年底时分，李瑶召开了一个又一个的会议，经过了一个多月的筹备，大汉得以匆匆立国，到了年初一李瑶就要正式登基称帝。
“大汉，将会是一个前所未有的国度，我大汉废除了六部制度，采取多部制度，兵部改军部，户部改财政部······”
年三十这一天，李瑶正式对百官公布大汉国的概念，一口气增添了十几个部门，将原本的六部进行细化，比如工部就拆分成了农业部，水利部，交通部等等，分管农业生产，水利设施，道路交通等等，还把巡捕部门提升，组建警察部门，维护地方治安。
底下的百官仔仔细细的听着，不少人心中窃喜，因为部门的增多，意味着官位的增多，以前工部的一个主事，有可能跃升为原本尚书级别的高官，自然是没有人反对。
李瑶还立下了内阁制度，内阁由宰相统领，一些重要部门部长担任内阁成员，下统百官，上则是对李瑶负责，权柄极大。
“大汉成立之后，将会推出一个五年发展计划，军部的五年计划就是在五年之内，规划出打垮大秦以及云国一统天下，农业部的计划则是要制定一个规划，把多少旱田改造成良田，提升田亩产量，优化粮食种子，同时水利部和交通部也要积极配合·····”
李瑶继续说道，大汉立国只是他们奋斗的开始，并不意味着结束，每一个官员的任务都会比之前更重，五年计划，是大汉第一个高速发展的时间，这五年之内，大汉要制定一个目标，整个大汉都要朝着这个目标而努力奋斗。
同时李瑶也正是把伏龙军当成了敌人和对手，林坤北上结盟的消息已经传出来了，既然如此，那就把伏龙军也当成了对手，五年内一举歼灭。
如此重大的计划，最重要的就是钱粮了，除了正常的农税和商税之外，李瑶为了不增加苛捐杂税，又给百官普及了国债的概念，大汉立国之后，要推出第一期国债，一共一千万大汉银币。
大汉的国债以实名制购买，任何人都有资格购买，大汉承诺，到期给予利息，如果购买人中途死亡，还能继承给后人，国债有三年，五年和十年的期限，年份越高，利息越高。
李瑶甚至还要普及银行概念的，不过此时并不适合，因为之前钱庄的体系还不完善，一下子推出国人未必能够接受，只有朝廷先打下了信任的基础，百姓才能接受把银钱存入银行的事情，国债就是其中的试点，等到三五年之后，李瑶就要推出银行概念了。
大汉立国还有一个重要事情，那就大赦天下，主要赦免对象就是一些轻型犯罪，比如偷窃等等，还有就是那些战俘。
大汉从起兵开始，俘虏了数以十万计的俘虏，光是今年在燕州就俘虏了七八万人，这些人全部被李瑶充作劳役，承担着造桥铺路，开山挖矿，水利设施等等体力劳动极重的事情，通过劳动改造来换取减免刑期，所以这一次李瑶释放了平州之前的所有的战俘，放回家，甚至租其土地，让其劳动。
“参见吾皇，吾皇万岁万岁万万岁”
青光城太守府，如今的临时宫殿里，李瑶正在接受所有朝臣的跪拜，李瑶其实不喜欢跪拜这一套礼仪的，但她没能废除，因为所有人都认为，跪拜表示的是一种臣服，如果对圣上都没有一点臣服之心，那如何忠于这个国家。
“朕李瑶自·····”
随后，宰相孙连山拿着一张稿纸念了起来，就是一些李瑶顺应天命，登基为帝的东西，很快就念完了。
走完这个流程，接下来就是封官了，新成立的那么多部门，总是要封官的，这才是大部分朝臣最关心的时候。
········
“参见吾皇，吾皇万岁万岁万万岁”
改名为云京的云州城内，萧清云站在百官之前，接收着所有百官的跪拜，似乎是要斗气一般，萧清云也把年初一变成了立国之日。
“平身”
“谢吾皇”
“萧丞相”
“臣弟在”
“开始吧”
“是，圣上，今日我大云立国····”
侯清然站在百官面前，宣布立国的消息，除了公布名号之外，还有就是给百官加官进爵，伏龙军号称黏贴复制武卫军，但在立国这件事情，就没有这么做了。
就像是官制，云国也增加了一些部门，但却没有废除六部制度，只是把这些部分加入六部之中，更没有五年规划之说。
谁都知第那五年规划是好东西，是富国强兵之策，但问题是萧清云根本没想过这么做，他觉得当下的国体已经足够所用了，要是搞那么多东西，那就得意味着要付出巨大的钱财和精力，更是会影响到他们的军队实力，有那么多钱粮，拿来招兵买马不好吗？
所以萧清云完全拒绝了侯清然的请求，侯清然也无法和萧清云抗衡，所以只能答应下来。
云国今日依旧是加官进爵，萧清云一口气封了上百个勋贵出来，八成都是军中将领，如今的世道，这些当权者都是很清楚的，唯有军权才是最重要的，所以萧清云也制造出了一大批军功贵族来。
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