栎阳，刘氏府邸。
王都尉尸体直僵僵的躺在凉席上，一名摸样可人的少妇跪在地上哀嚎。
“你说什么，你去晚了？”刘歆怒视跪在地上的仆人，“到底怎么回事，你给我说清楚！”
仆人连忙道：“小人奉命前往杜城通知王都尉，只是抵达杜城县衙之时，王都尉已被那新上任的县尉以‘值守饮酒罪’杖毙。小人本想寻杜城县令问个明白，可那杜城县令却说县尉是在依律法办事......”
刘歆打断他，“你没有说是奉我的命令么！”
“小人说了，只是杜城县令没有理会小人，以政务繁忙为由将小人赶出了县衙。”仆人委屈道。
“好，好一个杜城县令。”刘歆咬牙切齿，“小小县令竟不将本官放在眼中，好得很呐！”
“主君，您要给阿弟做主啊。”那少妇哭泣道：“妾身可就这么一个阿弟，他死了，妾身父母该怎么办啊！”
刘歆被她哭的有些心烦，只得敷衍道：“此事我会给你一个交代，你先回去吧。”
说罢，招呼左右，将哭哭啼啼的少妇和尸体一起送了出去。
“你可打听清楚，那新上任的杜城县尉是何人？”刘歆问那仆人。
“回主君，那县尉名叫聂嗣。”
“聂嗣！”一直没说话，立在一旁冷眼旁观父亲女妾哀嚎的刘涂出声道：“竟然是他。”
刘歆也是蹙了蹙眉，挥手遣退堂内仆人。
“父亲，那聂嗣可是聂氏少君。聂绩将他送去杜城，看样子，十分重视杜城的粮仓。”刘涂道。
刘歆道：“杜城的储粮，事关重大，聂绩派遣心腹前去不奇怪。只是我没想到，那人竟是聂嗣。”
当初，聂绩向太守杨崧举荐杜城县尉之时，他是知道的。因为上一个杜城县尉就是他的人，结果被聂绩找借口给拿掉了，所以他清楚聂绩为了粮仓的安全，一定会用自己人，不过他没想到那人会是聂氏少君。
“哼，与聂绩越亲近越好，如此一来，更有利我们的计划。”刘歆阴恻恻的笑着。
刘涂皱眉道：“可是王都尉死了，没了人里应外合，我们怕是要重新准备了。”
闻言，刘歆亦是心生不满，“这个废物，成事不足败事有余。不过没关系，他死了，我们还可以找其他人代替，只要杜城粮仓出事，以聂嗣和聂绩的关系，哼哼，聂绩难逃其罪！”
刘涂颔首，摸着下巴道：“那聂嗣擅杀都尉，是否可以借此机会给聂绩找点麻烦？”
“怕是不妥。”刘歆轻吐口气，言道：“根据方才的奴婢所言，杜城县令很明显偏向聂绩，如此我们便不好施为。若是轻举妄动，引来聂绩怀疑，不利于我们的行动。”
“这样么。”刘涂眸中露出一丝失望，让聂嗣堂而皇之的杀了自己人，不能报复，这种憋屈感还真是难以忍受。
刘歆压下心中怒气，问道：“你和那些人接触的怎么样了？”
“正要回禀父亲。”刘涂整理措辞，言道：“他们说，可以出手，但是要我们立下字据。”
“字据？”刘歆仿佛听到了极为荒谬的事情，“一群鸡鸣狗盗之辈，有什么资格和我们谈条件，不准！”
“父亲所言甚是。”刘涂道：“若是留下字据，那便留下了把柄。经孩儿与他们多次商谈，他们答应，倘若不立下字据，那就必须要在原本的利益上再提高三成。”
闻言，刘歆露出一丝阴沉之色，旋即化作冷酷。
“好啊，三成便三成。”言至此处，他略微停顿，眸光莫名的看着刘涂，“有命拿，也得有命花才是。”
刘涂心领神会，躬身一礼，缓缓退了出去。
杜城。
王都尉死后，聂嗣顺利接手杜城所有县卒。杜城只是一座小县城，所以县卒数量维持在百余人左右。经过一番探查，聂嗣将县卒中死忠王都尉那部分人剔除，又重新募集一些，勉强将数量维持在一百人。
为了粮仓的安全，聂嗣让聂垣和聂桓分别统率五十人，分日、夜两班值守粮仓。
堂内，聂嗣正在翻看县衙那边送来的竹简，上面记载了杜城周边的‘乡’‘里’。
在酆朝，县以下的管理机构分别为‘乡’‘里’‘伍’。
乡一级，设‘有秩；一乡之长’，‘乡三老；掌教化’，‘游徼；掌一乡治安’。
里一级，每里一百户，设里正等。至于伍，那是最小的管理机构，从前百姓居住分散，比较常见，后来百姓聚居，伍也就渐渐消失，不过有些地方还有伍。
杜城周边约莫七个乡，四散在平原地带，人口也不少。
少时，聂垣步入堂中。
“大兄，粮仓已经清点完毕，所有粟粮全部安置缸中，完好无损。”
“明火之物可全部挪出了粮仓？”聂嗣看着竹简，询问聂垣。
聂垣道：“已全部取出，并且，我已让人将所有粮缸密封，外以大石镇压。”
聂嗣点点头，放下竹简，让聂垣坐下。
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