所有的行政权力都集中到了军政府的手中，不再依赖地方上的士绅地主。
这种模式虽然需要大量的基层官员，但是运行起来却更加的高效。
刘榕感觉自己虽然只是军政府一个参事，但是手中所掌握的权力除了军权以外，不亚于原来的巡抚。
这次北上，刘榕的心中是非常激动的，他今年只有四十几岁，也只是一个举人出身，现在在淮海军做事，早已经绝了继续科举的心思。
没想到以自己的身份，这次可以跟两位朝廷的军机大臣进行面对面的谈判。
在大清文人的眼中，朝廷的军机大臣那算是文臣的极致了，相当于以前宰辅一般的人物。
当然了，激动归激动，他毕竟是代表淮海军的去谈判断的，要维护淮海军的利益，代表的是淮海军的形象，所以在气势上绝不能弱于对方。
正厅之中，四人分做两边，互相做了介绍，杜、彭二人也没有在意这样的安排于礼不合。
按照官职来算的话，他二人怎么也是朝廷的上官，而对面二人一个是一个武官，一个是个举人，连品级都没有。
不过都这种时候了，再去纠结这些就真的要被人家笑话了。
“二位大人这是来宣旨的吗？难道朝廷已经同意了我们提出的几点小要求。”王啸先入为主地说道。
他知道清廷是不可能同意这些要求的，先入为主地这么说就是要给杜彭二人一个印象——就是我们觉得这些要求很合情理，应该都被同意。
“这……贵军提出的这几点要求，多有逾越之处，让朝廷如何能够同意。从来没有朝廷的军队胆敢提出这么过分的要求，淮海军还是朝廷的军队吗？”杜翰一时语滞，不过很快反应过来，抓住了淮海军的软肋开始反击。
淮海军并没有公开造反就还是承认自己是朝廷的军队，自然要听从朝廷的差遣，这就是拥有大义名分的好处。
王啸看了一下刘榕，刘榕接下话茬，开口说道：“杜大人，此言差矣，淮海军自成立以来没有拿过朝廷一两银子的军饷。但是却是给朝廷屡次立下战功。这次北上勤王，唯有我淮海军出动了大批力量，其他各省可有派兵支援？”
“所以，杜大人觉得我淮海军提出这点要求过分吗？朝廷每年的军费、官员薪饷花费几千万两，难道不该分一些给我们吗？”
“南洋水师保卫大清海疆，难道不该有几个固定的军港吗？大人有所不知，军舰在海上航行也是要靠岸修整的，船只还得定期保养、维修。那些轮船必须每隔一段时间就要补充燃煤。”
“再说了，那些阻挠勤王，为了一己之利攻击友军的人，难道不该受到惩处吗？南方的发匪已经占据三省之地，如果不统合南方的军队，还是像以前那样各自为战，何时才能够平灭发匪。”
……
刘榕一上来就是一连串的灵魂拷问，都不给杜、彭二人插嘴的机会。
等刘榕讲完之后，二位军机大臣都是半天的沉默。
最后，还是彭蕴章打破了沉默，不再是直接回绝。
而是逐条地跟王啸、刘榕讨价还价。
“两位，淮海军要的军费800万两，实在太多，朝廷根本拿不出那么多的银子，另外朝廷的军费标准也没有那么高吧？”彭蕴章说道。
只要二位愿意谈就好，刘榕就跟他们认真地计算起来，幕宾出身的刘榕计算能力可比这两位军机要强。
最后这一条被谈到五百万两，朝廷支付100万两，剩下的400万两银子以上海海关税银抵冲。这实际上是董书恒提前关照过的，淮海军并不缺那几百万两银子，董书恒只是想通过此举完全掌控上海海关。
对三名涉事官员进行惩处也没什么问题，双方很快敲定。
矛盾主要集中在南洋水师的驻地问题上，杜、彭二人坚持不能让南洋水师进驻威海，那个地方离天津太近，而且恐怕会让淮海军的势力渗透到山东。
浙江的舟山只是外海的小岛，给了南洋水师也就给了，台湾以及海南岛现在在清廷眼中还是那种偏远蛮荒之地，不过这些地方原来都是设立府道的，军港可以给南洋水师，但是上面原来的府道必须仍然由朝廷管辖。
关于天津的问题，最是受到杜彭二人的反对，天津毕竟是北京的门户，不可能让淮海军染指的。
刘榕只得做出让步，由天津地方士绅管理天津，朝廷不派官府、不驻军。这个事情朝廷也没办法同意。不驻军的话，天津就起不到拱卫京师的作用了。
眼看着就要僵持下去，刘榕只能拿出第三套方案，就是在塘沽建设一个完全由天津士绅商人自治的自由商贸区，就叫“塘沽新城”。
原来的天津城还按照原样管理，但是在天津东边沿海设立的这个新城则完全由天津的商人士绅管辖，也就是现在天津城内的管理委员会，朝廷不得干预，也不得驻军。
“两位大人，我们已经做出了两次让步，如果这个事情还谈不妥，我看就真的不用再谈了，朝廷纯粹就是在故意刁难我们淮海军嘛！”
杜、彭二人相互看了一眼，用眼神交流了一下。最终点头答应了这个要求。
最后在统合南方军队的问题上，清廷没有让步，淮海军本身也对这一条不是很在意，就取消掉了。
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