始帝37年八月二十一，陈郡、颍川郡的交界之港鱼乡。
临近下午，空气炎热潮湿，几日接连不断的暴雨，将世界拖入了一片阴霾。
“闪开！闪开！”
近三百多鱼乡驻扎屯兵，慌慌张张朝港口汇聚。
挡住秦军去路的难民们，十分自觉地让道，也不敢朝码头人挤人了。
码头，大大小小的楼船开始入港，秩序森然，与岸上无序杂乱的人群形成了鲜明的对比。
大秦水师！
大秦的军队，除了剑戟弩戈组成的混合步兵、战车骑兵。水兵，也是不可忽视的一支力量。
多年前大秦进攻南越之时，就派屠睢“将楼船之士”作战。
在大一统之前，秦国就拥有“可载五十人，装三月食”的大船。二世时期，楼船之士的数目虽不及征讨南越时那么多，也绝对不容小觑。
为何成百上千的秦朝水兵，会出现在鱼乡渡口？
短暂的惊讶与错愕之后，恐慌的情绪渐渐在人群中蔓延。
侯云武收到消息，连忙驱散人群，带着仅剩的三百来号人，站在渡口等待水兵的靠近。
此时，侯云武的内心是忐忑的。
甚至有一瞬间，他想干脆逃跑算了。
犹豫片刻，还是咬牙留了下来。
这些日鱼乡丰厚的油水，吃撑了侯云武。不仅仅是撑了肚皮，还有野心。
就这么走了，侯云武不甘心。
再说了，他又没做错什么！整个陈郡沦陷，陈王势力锐不可当，侯云武没跟着陈王揭竿而起就算好的了。
他手下就这么点人，能指望他做什么？
侯云武相信，此次前来的大人物，肯定能够理解自己的。
鱼乡码头不大，码头的容量远远承载不了数百只楼船。
无数挂着大秦旗帜的楼船在港外落锚，只有十几艘颇为气派的大船入港。
很快，一名名士卒扛着黑底红字的大秦旗帜下船，神色无比肃穆。侯云武发现，除了“秦”字旗帜，还有一些写着“王”的帅旗。
咸阳王家的人？
侯云武心中一惊，不敢怠慢，连忙领兵上前。
“止步！”
外围的秦军穿戴鲜明的盔甲，手持强戈，冷冷地打量着侯云武。军队容貌与侯云武这些烂杆子，简直就是云泥之别。
侯云武连忙停步，单膝跪地，喝道：“属下鱼乡游徼侯云武，叩见上官！”
大秦设郡县制，在县以下，有乡、里和亭两种不同的政权系统。
乡和里是行政机构，亭是治安组织。
乡隶属于县，职能大概是摊派徭役、征收田赋，查证本乡被告案情，参与对国家仓库粮食的保管工作等。
乡吏的职称有“三老”、“有秩”、“啬夫”、“游徼”。
乡可以看做小县，官吏的配置都是照着县来划分的。
三老的职责和县令相同，掌教化。啬夫职责如县尉，负责断案听诉，征收赋税。游徼则是同县监，循禁贼盗。
唯一的区别，在于县的兵权在县尉手里。县监多为文人，类似大秦中枢的御史。
乡的兵权则是在游徼手中。
想想也容易理解，游徼需要组织乡勇打击盗匪，不统兵怎么行？
而县尉的职责非常繁重，县里的所有军事、治安、征发徭役、修城墙、管理士卒等事，都需要县尉来管。
县尉要干那么多活儿，必须保证士兵的人数及作战能力，且不允许私自差使士兵。一旦发现哪个县尉敢将士兵当私兵用，一定会受到秦律严厉的制裁！
乡里毕竟要多一些人情味。乡民教化未开，宗族关系复杂，不可能照着郡县的制度来搞。游徼手下的兵，多是亲信和跟游徼关系不错的乡民。
如果是和平年代还好，三老、啬夫、游徼还能互相监督制约。
一旦到了乱世，手里有兵的才是大哥！
这也是侯云武为何这么嚣张的原因。
乡以下就是里。
里设里正，后来为了避始帝的名“政”，将里政改成了里典。里典要干的活儿基本上和乡的吏员差不多，无非就是多了个组织生产的任务。
所谓生产，在这个年代的主流就是种地。
里设专门负责管理农业生产的里典，叫做“田典”。
而亭，跟乡和里没有直接的隶属关系。
亭属于治安系统的基层组织，类似于现在的街道派出所。
亭有亭长，负责管理治安，汉高祖刘季就做过泗水亭的亭长。
亭长除了派出所相应的工作，还负责接待往来的官吏，同时兼任输送、采购、传递文书的工作。
大有郡县，小有乡里亭。这套从中央到地方的一整套统治机构，还是很厉害的。
确保最高统治权控制在皇帝一人的手中！
这正是郡县制的牛叉之处。
侯云武是鱼乡的游徼，现在的扛把子。
三老呢？
早就被他做掉，丢进淮水里喂鱼了！
侯云武低着头，正反复思考措辞，一声和蔼苍老的声音响起。
“起来吧。”
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