新上任的王玄凌巡抚，就数次向枢密院奏报。说是除了登州还有点人烟，其他州府竟连税吏都招揽不到。虽然没有明面上要人，但也暗示了山东行省的空虚之甚。
地处各方势力的交汇处，如此空虚也不利于山东行省的安稳。所以从明国内陆迁走部分移民，也算是枢密院对山东行省的扶持与理解。
当然，这点人对山东行省广大的辖地而言，连塞牙缝都不够。
为此，王玄凌也是缺人缺疯了。竟将目光对准了海外飞地济州岛，将上面的高丽百姓给一网打尽了。不仅如此，还派人去对面的高丽境内招揽流民，以尽快恢复山东各个州府的正常运转。
这也引得祖儿别也向枢密院递了折子，说是济州岛上除了水师，竟找不到一个普通百姓了。这使得水师的日用补给都出现了困难。
尽管事实可能没有祖儿别也说的那么严重，但也暗示了水师的不满。于是枢密院只能安抚双方，保证为济州岛分配部分移民，同时也勒令王玄凌不能再打济州岛百姓的主意。
其实但凡有选择，王玄凌也不会把目光投向海外的济州岛。也是之前东蒙古军队在山东之地表现得太疯狂，所过之处，人畜皆没。弄得周边百姓都将东蒙古人当成吃人的洪水猛兽，避都来不及，怎么会主动来投。
所以山东行省向周边势力招揽流民的计划，一时间起到的效果有限。
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