还要依据封地大小，给那些王公定出每年必须缴的“国储粮”数量。
为了刺激王公、地主们向户部卖“国储粮”。
同时建立一条农业补贴及大户退税制度。
今年缴的多，来年发的补贴及退的税款就多。
借此策让大梁的军备粮、赈灾粮、河工等徭役口粮充实起来。
为减小阶级间的贫富差距。
自有土地的农民，向户部卖“国储粮”的价格略高于王公贵族、地主豪强。
退税、补贴摊入田亩，让自有土地的农民“旱涝保收、果腹无忧”。
以此方法阻止豪强、贵族去大规模的兼并土地，制造出更多无地流民。
同时结合新征封地政策。
对主动向新征之地迁徙的百姓，给予农具、牛马、种子由户部直赠的扶持。
凡自愿、主动迁往边疆和新征之地，去开垦新田的农民。
朝廷给予免税赋十年、免徭役五年，“国储粮”收购价格再高些许的奖励。
为了确保新征之地、新开之田不得而复失。
新征之地以村为基本架构，一村建一保、一保领一队，组建新征地出则兵、入则民的边军乡兵。
五村一大保、设一常态化的指挥，率副指挥等属下负责常态化操练、作战时指挥。
五个大保设一镇，设常态化指挥与训练机构，最高指挥官称镇守使。
五镇设一军，十军设一厢，分设都虞侯、都指挥使常态化管调。
核心思想是边疆与新开地，百户一村、百丁常备，可得百万新军……
“此策妙哉，此策妙哉。”
听到肖章说完这第三条，老皇帝终于按捺不住，盛赞中打断了肖章。
“肖元敬。”赞过之后，老皇帝盯着肖章怪笑问道：“你这一村一队乡兵，常态化操练之策，是你独自想出来的吗？”
“回陛下，不全是。”看着老皇帝，肖章道：“此策，臣原本没想到这么多。是在与定王几次书信往来，与青竹庄许多边军老兵交谈后，逐渐形成的。臣只是加以整理，加入臣之所思、淬合而成。”
“崔臣。”侧头轻唤，老皇帝看向崔臣。
颔首应声，崔臣道：“老奴在。”
盯着他，老皇帝问道：“此策你可曾记下?”
“老奴全已记于心中。”点了点头，崔臣回答中、侧头看了看肖章。
在看向肖章时，这位昭烈堂制皇大爷的表情，有些古怪。
“午后，着枢密院、六部急议。”丝毫没注意到崔臣的表情，吩咐一句后，老皇帝重新看向肖章：“说，继续说、让朕听一听，你还有什么治世良策。”
见老皇帝发问后，不再开口，肖章接着说出了第四策。
这第四策是主张全民教化、全民识字、全民皆可参加科举。
以建立县学、乡学、村学的三级完善的教育体系，作为这个主张的基础支撑。
既村学为蒙学，凡五至七岁的孩童，皆可入学。
村学由县衙统一协调学费，学生免费、面试入学，学制为五年。
乡学为乡塾，须由村学毕业生中择优升入。
乡学由州府衙门统一协调学费，学生免费、面试入学，学制为三年。
县学为中学，须由乡学毕业生中择优录取。
县学的经费，全部由路一级与州府筹措小部分、礼部直拨大部分、学生承担另外一小部分。
以路筹十分之二、州府筹十分之二，礼部拨十分之五、学生自扶十分一之的比例进行分摊。
只有县学毕业者，方可参加乡试。
在县学之上，设州学或府学，只招募乡试中成绩优异者入学。
州学或府学的经费，礼部直拨十分之四、路一级筹措十分之二，州府自筹十分之一、学生自付十分之一的比例分摊。
不再常设各路学政使，州府学生毕业后，可参加会试。
会试成绩优异者，选入官学继续学习，开始享有“养士诏”存留各项全额“养仕金”。
在全国每一方设一所官学。
既在冀州、河东、京东、陇右、巴蜀、岭南、荆楚、两淮和两江分设一所大型官学。
官学的学制为三年，分旧四科、新八科共十二门学科。
只有在官学毕业后，方可参加京试。
官学不毕业者，不可入仕为官。
只能回到州府之学去做教授，去县学、乡塾、村塾去做课师。
凡为人师者，方可再得“养仕金”部分奉养……
“学业不兴盛，文明不闻达。”
说道此处，肖章做起小结：“唯有全民识字，方可达到上行下效最佳效果。唯有举国无文盲，方能使我大梁世代无忧。唯有将‘万般皆下品，惟有读书高’的思想，灌输到每一个大梁子民内心深处。才能让大梁兴文强武、人才辈出。”
“肖元敬，你这还真是要在我大梁，从学政事上做一次大的变法呀！”
听完肖章的小结，老皇帝皱着眉头。
盯着肖章，他怪笑问道：“你可知，若你此策施行，会犯了多少豪门、大族的众怒。你又可知，若此策推行下去，我大梁要国库、各路、州、府每年要多花多少钱呀？”
打击门阀势力，瓦解豪族势力。
这是自梁武帝开始，大梁历代君主一直都想做的事。
老皇帝这样问，肖章知其另有深意。
“请陛下给臣说完的机会。”
神秘一笑，肖章道：“臣的献策，皆有关联。至于侵犯到谁家的利益、哪一个门阀的利益，这个不是臣该考虑的事。国家、国家，有国才有家。如果那些大家长们如果不懂得这个道理，我相信、陛下您知道该如何收拾他们。”
阻止老皇帝继续打断，肖章说出了第五策：教课书一体化、学制强制化、科举公开透明化。
其实这一条，肖章就是照搬了从前生活的那个时空里，那一套先进且完善的“新八股”、应试教育体系。
使用统一教材，惯用统一学制。
通过相同的考试题目，去比拼成绩，然后取才纳仕。
因有了教课书一体化这一条，经费的问题，就不再是难题。
肖章直接提出所有教课书，由一个新成立的衙门去负责印制、发售。
学生是不用花学费了。
可是买教课书，通过售卖教课书，还是能为大梁朝廷谋到丰厚的利润。
钱入国库，再转礼部。
礼部下拨，再用于民。
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