肖礼恩的‘帮助’下，亡灵法师的法师塔也被占据，宣告此次亡灵战争提前结束了。
托南岛在经过亡灵天灾后再次恢复平静。托南岛的民心和治安因为大量外来流民涌入而下降。
现在的托南岛民心变为75，治安变为73。
理论上只要民心和治安已经足够，有莫尼诺主管司法，民心和治安很难继续下降。不过只要不到80以上，牧凡的强迫症就难以接受。
一座鹰白骨牢狱在托南岛建成，使用了从亡灵统领身上缴获的图纸。
白骨牢房建成，治安一下子从73上升到80。某种意义上来说还真是真实，再民风淳朴的地方也要有执法机构才能保证治安。
除了农耕的时候，莫尼诺平时要管理治安，同时还要监督村内大兴土木，他女儿也会来帮忙打理。
自从被牧凡招募来以后，身居数职的莫尼诺感觉身体被掏空，也因为他的加入，托南岛的运转效率大为上升。
委托惊羽岛的商队到森罗岛区和附近的村庄采购材料期间，牧凡在托南岛进行一项重要的工作——户籍登记。
托南岛初始只有100个村民，不到30户人家，而现在有1600余村民，他们来自周围的村子。经过亡灵法师莫里森发动的战争，托南岛周围的村庄多数被摧毁。
托南岛是方圆三十里为数不多的村庄之一。不同村子的流民在托南岛形成了小团体，对治安来说是一个不小的挑战。
为了村子的长远发展以及安排劳力进行生产，牧凡必须要所有村民进行户籍登记。莫尼诺带着四个精锐步兵以及两个识字的小吏逐家逐户进行排查，还有擅长和村民打交道的莫尼诺安抚人心。
协助牧凡下达命令、张贴告示，总不能任何通告还要牧凡亲自手写。
包括像农桑，预防天灾人祸，还要关心土地肥力、水利、蝗灾。
这就是托南岛最简单的管理机构。
快2000人的村子无法支持臃肿的机构，几个小机构就能保证村子正常运转，而且官吏太多，托南岛根本就无法维持官吏的俸禄。
为了日后的诸多战争，牧凡还要养活一支军队。
军队不计入内政班子，而是直接由领主牧凡单独控制。
在乱世中，兵和粮才是一切，内政班子帮牧凡收集钱粮，而军队牧凡要亲自担任最高统帅。
再次补充了下，托南岛的军队有18个轻骑兵、70个精锐步兵，新军若干。
轻骑兵、精锐轻步兵的训练周期是14天，一次最多可以训练100人。牧凡完全可以在大战前再紧急训练一批步兵，因此不必着急扩军。
真正麻烦的应该是购买战马，一匹普通的战马都要20两白银。
200两黄金最多只能买100匹战马，而且还养不活。
“老人家，你们是从哪个村里来的？”
莫尼诺左手捧着账簿，右手握着毛笔。
足以当一个国家宰相的大臣却要做村庄文书的工作，可以说是有当益壮。
即使这样，莫尼诺还是认真地履行自己的职务，任劳任怨。
“小人是做磨坊的，这是我的两个儿子，我们从二十里外的烟雨村逃难于此。那些亡灵贼焚毁了我们的村庄，幸得托南岛收留我们……”
“如实说明你们的姓名、年纪、职业，是否还有其他在世的亲人。”
“好好好，老身安尼卡娜……”
莫尼诺在名册记下这一户人家的信息。
现在的莫尼诺同时管理村里的各项事务，竟能全部兼顾（中间也有他女儿莫尼卡的功劳）。
一个可以管理国家的大臣，管理一千多人的大型村庄也不在话下。
有了莫尼诺处理一些琐事，牧凡基本上可以当甩手掌柜，有更多的时间集中精力在重要的事情上。
黑格尔在训练新海军，谛亚则率领猎户到附近的山林打猎，改善村民的伙食。
粮食是否充足，每隔十天半个月是否可以吃一次肉，这些隐藏条件都会影响到民心。
最为精锐的轻骑兵和轻步兵，牧凡交给谛亚训练。
新军士兵通过日常训练也可以获得经验，获得的经验与校场的等级、将军的统帅属性有关。统帅属性不仅仅影响统帅军队的数量，而且影响训练军队的速度。
“我已委托惊羽岛商队购买23匹战马，等战马一到我们村子就有30个骑兵、70个精锐步兵。军民比例为1：23，这是很稳定的比例。一旦有战争，只要提前半个月的时间准备，我们可以临时训练出上百个精锐步兵，到时的比例是1:7.5。”
牧凡在谛亚休息时向她提及托南岛的军队情况。
1:15的比例已经不容易维持，因为职业士兵占据的是最为年轻力壮的劳动力。他们无需劳动，只要每天接受训练，提升自己的等级。
“招募士兵的事情主公看情况就是，属下不通内政，但率兵打仗，不会后退一步。”
谛亚对内政倒是不关心。
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