夏牧朝从主位起身，行步至左右两客首座之间，冷声道：“今之盐危，非是天灾，实人为也。去年石龙、向阳两郡产出海盐四十八万石，安咸产出砂盐一百四十万石，而大华子民八千万，足可供五口之家每月一斤之需。而如今，各地盐埠竟至于无盐可卖！因何？只因官盐百姓根本难以买到，七八成的官盐都进了各地盐商大户的库房。他们囤积居奇，趁着市面上缺盐，哄抬盐价十倍不止，致统购律名存实亡。盐价昂贵如此，小富之家尚且不能足量进食，平常百姓又是怎般境地？是以，解盐之危，当首控其源。从矿场采掘至盐场提炼、出盐，再至官市售卖，通程严控，不使其流向商贾富户，百姓执籍本到盐市核量购盐。如此，盐荒之危虽未必可全解，当可缓矣。”言语时，夏牧朝脸上隐隐透着忧虑。他实知，知易行难，大华境内这些盐商、大户又岂是易与之辈？何况，此间尚有一个最难啃的盐帮！
“久病难医！”，夏牧仁起身道：“解这盐荒之危当快必快！各地盐商、大户与官府早已勾连一起，一时间怎能理得清？私盐买卖已存续多年，又不是现时新起，而盐危却是这十几年才渐成。何也？在于供量不足，供量不均。盐商广布之地，反而越是缺盐。然，缺盐是假，盐价高致百姓买不起才是真！便是这些盐商做的怪！我所谋者，与你倒是无差，亦是控源。其一，加派探矿人力，再开盐场。供盐多了，盐商大户总不能一股脑儿全买了去，流向百姓的盐自然便多了。其二，整顿私盐买卖。对那些盐商、大户，当挟身以刀斧，相诱以重利，迫其把库藏之盐依统购律通通售出！从者以重利，抗者以重典！盐商库藏之盐，足可供百姓数年之需！”
夏牧朝听完缓缓点了点头，随即又轻轻摇了摇头：“寻常盐商、大户，对他们使些威逼利诱的法子倒也没甚么。只是占着大头的几个人，却是万万不可轻动的。这些人，非是涉及几大异姓王，就是涉及江湖大帮派，还有便是厥国、沙陀国的朝廷商队。唉，多事之秋，不可再生出事端啊！”
“对待这些盐商，当区别对待，自不可一视同仁。先打小拢大，那几个难啃的，慢慢收拾便是！”夏牧仁回道。
“断不可如此！”夏牧朝沉声道：“如今局势不稳，此时不宜授人以柄，使诸方再生怨怼疑恨之心。朝廷制衡各方本已如履薄冰，王兄此举不异于投石，一旦冰裂，后果可堪设想？此危远甚盐缺之危！”
“朝廷既然如履薄冰，不如破冰而行。制衡既已难为，不如破其平衡，另立平衡。盐缺之危如不能及时缓解，民乱必起。治盐荒犹如去腐朽之肉，只要下刀力道、方位精准，腐肉当可尽去，伤口慢慢再养则可。如不能快刀割肉，任其蔓延下去，必病及全身不可治矣！”夏牧仁争锋相对道。
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