能上能下可能会影响到一些人心里有想法，觉得自己如果下了，别人会说闲话，没法继续工作了，担心下来之后，更是上不去了，那还干什么工作？干脆什么工作也不干了，可能会引起这种情况。
但是如果有人真这样想，那么可以继续降职，直到他能认识到能上能下的意义才行，必须要有这种决心，不能因为有人一时产生抵触心理，而有所退缩。
张宁起草好相关文化之后，便交给叶平宇查看，叶平宇修改了几遍才最终定稿，然后拿到省委常委会上进行讨论。
叶平宇在会上针对这个问题作了解释：“过去，我们的干部可以从一个部级干部，变成下一个大队书记，这名部级干部不会有任何的怨言，但是现在如果我们把一个干部从厅级实职安排成一个虚职，干部都会一肚子的怨言，认为是省委故意想整他，想让他难看，这是什么心态？省委只所以要调整一个人，是认为你在这个工作岗位上没干出什么成绩，但是还挡着其他愿意干的人的路，影响到了我们的事业发展，所以要调整你，怎么会是整你？不能认为，我当上了领导干部了，就要永远当领导干部，除了退休，组织上必须要给他安排一定的领导职务，不然就是要整他，针对他，这些干部的等级观念太强，以自我为中心，考虑的是个人的小利益，而不是组织的大利益，现在我们就是要制定一个能下能下的规定，解决这个问题，打消一些人的特权想法，你今天是厅级干部，明天就有可能是处级干部，大后天就有可能变成科级干部，全看你的表现，过去有的人把单位弄得一团糟，实在干不下去了，组织才把他给调走，但是调走他，不只是免职那么回事，而是还要安排他到其他单位去当一把手，继续祸害其他单位，这种情况正常吗？在一些人的心里，认为这是正常的，因为他没有到退休年龄，必须得给人家安排工作，而一安排就必须要给其安排与他职级相同的岗位。这严重是一个弊端啊！为什么会出现这种情况？我看主要原因还是我们的思想观念陈旧，等级观念太强，没有解放思想，实事求是，我们从现在开始就是要按照中央的要求，解放思想，实事求是，把这个问题给解决了，谁不适合现在的工作岗位，可以主动提出来，说，我到哪个部门工作能干好，请求组织让我到那个部门去干。如果不提出来，又在原单位不认真干活，对于这样的干部那我们就坚决调整掉，不会再安排与其职级相同的岗位，我们的岗位是有限的，也是很宝贵的，我们不能让一个明显表现不佳的人在那里毁坏我们的事业，所以，我们要制定能上能下的相关规定，并坚决执行！”
叶平宇作了这样的讲话，大家听了之后，顿时感到非常严厉，只是不知最后会怎么执行，如果是这样的话，大家虽然是省部级干部了，如果工作不好，叶平宇认为不满意，也有可能让叶平宇汇报到中央调整他们的职务，并且有可能降职使用，因此这个能上能下的规定虽然是针对厅级以下干部的，但是也让在座的省委常委们感到了危机。
不过在表决这个能上能下的规定时，大家都投了赞成票，因为这个事情是中央提出来的嘛，谁也不好反对，而且叶平宇讲的很有道理，他们不能不好同意。
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