没有完税凭证并且查不到相应档案的人，则自动成为自由民，这是好听的说法，换个通俗点的说法就是贱民。贱民只能享受到一部分帝国法律的保护，同时每年还要被征用一个月到三个月不等。
同时户籍制度也保证了皇室的税收最低限度，不会受到来自下面的土皇帝们欺瞒。
在这个时代，这是一个脑洞大开的想法。
雷恩将户籍证明丢了回去，站起来，指着另外一个奥尔特伦堡人，他见过几次的商人说道：“三万金币，第二张经营许可证是你的了。”
那群商人顿时面露惊喜之色，这些来自米林的奴隶商实力太雄厚了，别说三万，再加五千金币他们都不一定能抢赢，米林的奴隶商都团结在了一起。
之前的那人脸色微微一红，显然是被雷恩的指派所气的，他压抑着心头的怒火，低声说道：“我久闻奥尔特伦堡来了一位公平、公证的城主，这就是您办事的方法吗？”
雷恩居然点头道：“不错，我就是这么干的。”
那人深吸一口气，问道：“公平呢？公证呢？”
雷恩呵呵的笑了几声，伸出纤长的手指点了点自己的胸口，“我的地盘，我说了算，我就是公平，我就是公证。”，他说完冷笑着睥睨八方，“谁不服？”
所有人都低下头去，雷恩才重新落座，“第三张我不会插手，你自己看着办。”
那人一听，又是一愣，立刻一边道歉，一边赞美了雷恩几句，重新坐回到自己的位置上。
第三张经营许可证最终以四万一千金币的价格，被这伙刚刚移民来奥尔特伦堡的米林商人揽入怀中。
在尘埃落地的那一刻，雷恩走上台去，直视着那伙商人，说道：“我不管你们以前是什么地方人，做什么买卖，从你们加入奥尔特伦堡的那天起，你们就是奥尔特伦堡人，应该为这座城市贡献自己的力量。不管你们将要组织的捕奴队和商队的规模有多大，我需要说明两点。”，雷恩伸出两根手指，一定程度上的肢体语言更有说服力，也更让人感觉到压力，“第一，所有员工，包括了捕奴队和商队的人手都必须用奥尔特伦堡的人，这一点不容商量。你们以前的那些手下，愿意的也可以加入奥尔特伦堡，男的必须给我娶一个奥尔特伦堡穷苦人家的女儿，女的必须嫁给一个奥尔特伦堡人。如果有人不执行这一条，等同于谋反。”
“第二条，奥尔特伦堡的户籍永久有效，一旦加入就不容退出，我知道你们的那些小把戏，但是在这里玩不转了。如果没有经过我的同意，就擅自加入其它城邦，恭喜你，我将派出超过一千人的队伍在整个奥兰多帝国追杀你，至死方休。我不是一个大度的城主，甚至不是一个善良的城主，配合我的游戏规则，大家你好我也好，不配合？那就请你出局。”
奥尔特伦堡的本地人纷纷叫好，在他们的眼中，雷恩实在是谈不上可恶，反而十分的亲切。一个人是不是真心对自己好，不需要靠语言的渲染和欺骗，依靠本心就能感觉出来。雷恩上任以来每一件事，可以说都在为了奥尔特伦堡的崛起绞尽脑汁。人不是钢铁，是有感情的动物，又怎么可能不去维护这样一位城主呢？
礼堂外的平民们也纷纷欢呼，三大奴隶商和三大掠夺队的建立，势必要启用超过三千本地人，这就意味着有三千户家庭受益，有超过两万个奥尔特伦堡人的生活，会因此发生极大的变化！
这座城市又迈出了坚定的一步！
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