第二宿卫营由许褚统领，副将马武、周泰，下辖500虎士、1500重甲步兵、1000重甲骑兵。
第三武卫营由程咬金统领，副将牛进达，下辖500熊渠军、1000重甲骑兵。
第四长水营由邓艾统领，下辖1000长水胡骑、3000轻骑兵。
禁军四营，合计兵马。
其中宿卫、武卫二营，为重甲军团，负责正面破阵。
巾帼营为远程军团，负责营地防守。
长水营为轻骑军团，负责千里突袭。
禁军四营多数是精锐兵种，且占了夏县快三分之一的兵力，被张华牢牢控制在手中。
夏镇还有兵马，分别由李绩、冯异、赵破奴、范仲淹统领，各领5000兵马，基本上是低阶兵种，通过数量来弥补质量。
禁军四营、内军四营，一共三万人，构成主力。
各地方还有驻兵1.7万人：
种师道、种师中、王平，领兵4000驻守函谷关，主力是种家军和无当飞军。
陈午、桓诞领兵3000驻守乞活军坞堡，主力是乞活军。
廖化、赵广带兵3000驻守孟津县。
耿恭带兵4000驻守虎牢关。
王凤带兵3000驻守石镇，但因为王凤被张华派去陈胜的农民起义军中担任细作，因此蒋钦接替王凤镇守石镇。
禁军四营、内军四营、外军五营，合计5.2万人，日夜操练，为征战做好准备。
内政方面，张华设立水利司，郭守敬主持洛阳盆地的水利工程建设，修建水渠、河堤，既是灌溉，也是防洪。
韩非执掌司法，确保法不阿贵，范仲淹执掌吏治，确保吏治清明。
魏征治理瓦岗、虎牢二县，顾雍治理新安、孟津二县，陈乔治理洛水县，杜牧治理伊水县，各有分工。
徐霞客在附近又陆续发现了三级银矿、二级金矿等矿产资源。
仅仅是徐霞客发现的三级以上的矿山，就有五座。
张华领地有各种矿场二十座，矿工数千人。
目前为止，张华并不缺少金银铜铁等矿产。
利用挖掘出来的铜矿、银矿、金矿，张华不仅铸造华夏通元，还铸造银元宝、金元宝，构成自己的货币体系。
张华甚至考虑过发放宝钞，也就是纸币。
但在乱世，纸币太不稳定，而且无法在各个势力流通，风险太大。
张华为了避免自己把领地的经济搞崩溃，还是放弃发放宝钞，继续使用金、银、铜等天然货币。
外交上，张华推行远交近攻之策，派出使节，交好黄河以北的孙策势力，以及关东的明朝崇祯皇帝朱由检。
如果说有人比张华更加忌惮努尔哈赤，那一定是遭到努尔哈赤攻打的朱由检。
朱由检的目标是重新建立大明，在几个明朝武将的帮助下，挡住努尔哈赤的兵锋。
与努尔哈赤势力关系不好的张华选择与朱由检势力交好，让朱由检牵制努尔哈赤，然后自己可以腾出手来，进军关中。
这就是远交近攻的作用，尽可能减少敌人的数量，集中兵力攻击一个敌人或者两个敌人。
张华下一个目标是袁术势力，因此在积极为出兵做准备。
其他方向若是有变故发生，张华也可以出兵其他方向。
除了交好孙策、朱由检以外，张华还采取其他手段，吸引各地流民进入洛阳盆地。
张华派出的商人和细作在其他势力传播消息——在洛阳盆地有世外桃源夏镇，粮草充足，远离战火，流民可分得田地。
这样的传闻在关东、关中、太行山、汝水等地开始流传，陆续有流民成群结队逃入洛阳盆地。
张华将这些人口安置在各县。
汝水流域爆发陈胜、吴广起义，不过陈胜、吴广遭到汝水流域各个领主的忌惮，这些领主结成同盟，组建联军，与陈胜、吴广鏖战，难分难解，因此张华断定陈胜、吴广二人一时半会不会威胁到自己的领地。
在王凤混入陈胜的军队后，陈胜、吴广势力的动向都被张华掌握在手中，张华对陈胜、吴广没有那么担心。
陈胜的农民起义，还间接给张华的领地带来了好处。
不是所有汝水流域的百姓都愿意加入陈胜、吴广的农民起义军。
而且，陈胜、吴广的起义没有给汝水带来的平静，战争规模反而升级，导致大量人口流离失所。
洛阳盆地是世外桃源的消息在汝水流域传开，这些流民纷纷逃入伊水县，然后迁往夏县。
仅仅十日，进入伊水县的流民就超过了一万人。
“汝水流域到底发生了何事？为何会有这么多流民？”
杜牧设粥铺，与伊水县的官吏发放粥水，救济流民。
这些流民携家带口，衣衫褴褛，还有人受伤，哀鸿遍野，前往伊水县的途中，就有上千具尸体。
可以想象，汝水流域战乱不断，百姓民不聊生，因此陈胜、吴广才能一呼百应。
但陈胜、吴广擅长煽动人心，却不擅长治理内政，当地百姓处境没有改善，人口外流，前来投靠张华势力。
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