因为整个朝廷除了天子刘协，上得了台面的王公大臣一个没有，唯一勉强够得着“大臣”这个称呼的还是扬州刺史刘敢。
今天，刘协要当着所有人的面，大封扬州诸将，所以扬州境内能调动的大小官员，基本上都来到了庐江的小朝廷。
从上午到中午，刘协一共封赏了一百零八人，在这一百零八人当中，有超过一大半是刘敢的人。
其中，张昭从一介长史，破格提拔为太傅，录尚书事。
张紘则被提拔为光禄勋，负责掌管宫廷内的警卫事务等等。
武将方面，周泰加封为车骑将军，周瑜封为卫将军，徐琨、太史慈、甘宁、孙辅四人分别加封为前后左右将军，其余将领各有名号。
所有大小官员全部加封完毕之后，万众瞩目的目光终于落在刘敢身上。
众人纷纷猜测刘敢会加封什么官职，有人猜司空，有猜人大将军，有猜人太尉，甚至有人猜丞相……
诸多的猜测全部化为刘协的一句话：“刘敢，上前听封。”
刘敢两步踏出人群，在众人的瞩目下，微微躬身。
刘协掏出早已拟好的诏书，念了一串陈词滥调的溢美之词后，语不惊人死不休：“封刘敢为明王，邑三万户，位列诸侯王之上。”
刘敢面无表情地拱手施礼：“谢陛下厚恩。”
表面功夫做足，刘敢这才走到刘协身边，耳语道：“晚上有家宴，陛下去吗？”
刘协小声道：“皇叔的邀请，必须去。”
刘敢微微一笑，随后跟刘协打了个招呼，先一步离开了小朝廷，刘敢把所有民政之事的烂摊子，全部扔给刘协和张昭他们协商管理，刘敢自己只掌军事，而且不容他人染指。
建安元年，刘敢封王。
天子准许刘敢“参拜不名，剑履上殿”，建明国，定国都于庐江皖城，明国拥有扬州六郡之地，置丞相、太尉、大将军等百官。
消息一出，天下哗然。
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