“陛下、国朝为生源免税，是体恤官员以土养士，生民统税、可是断国本行乱政，如此以来官员、士绅还有勋贵、宗亲会失了裹食之本，国朝恐怕会先乱，臣请陛下收回成命。”周延儒作为百官之首，自然要第一个站出来反对。生民统税事涉一个庞大阶层的切身利益，他不站出来反对也不行。
“乱不了！天下已经乱了，朕还怕一些劣绅劣官之乱？为了全天下的百姓，生民、勋贵、宗亲一体统税势在必行，朕意已决。当然、朕也不能太过苛责士人和宗亲、勋贵，特别为国朝出过力的官员、军将。实行统税制后，国朝还需出台相应的政策优厚这些人。”
说到这里，朱由检有意停顿了一下，他想看看底下百官的反应。
包括周延儒在内，不少官员露出了既迷茫又希翼的眼神。他们的确有点好奇这个优待之策是什么？莫非还有比免税更吸引人的政策？
“先行在京师兴办一所师范大学，所有秀才功名者免试入学，同时针对北直隶地区开了蒙的童生每年考试录两千人入学。秀才学一年、童生学两年，学完之后，分到各府县为教师。”
“北直各府县要在三年内兴办开蒙县学，称之为小学和中学，小学暂定配师两百人，中学暂定配师一百人，分到县学的教师享从九品官员待遇。任职满五年，与太学监生同体待遇可入仕！”
“太学院也要进行改制，分理、工两院，两院每年针对取得秀才功名以及从县中结业的生员各录两千名，学满两年入仕，工学院从八品起仕，理学院正八品起仕。取得举人功名者免试，学一年既可结业考，其它人满两年结业考。另、太学两院每年各招500自费民监俊秀入学。”
“针对皇室宗亲和勋贵，开大明皇家学院，每年录两千子弟入学，教授百业，三年学满结业考，由宫里来想法解决职差，参照从八品待遇。”
“太学院、任职满五年的皇家学院和师范大学毕业生同等为监生，以后监生和举人先入仕再科考进士，进士皆从官中选。举人入仕、入监学满一年结业即可！”
“以上为针对生员的优厚，以后除入监的民间俊秀外，所有入官学着皆免费。民间亦可办小学，官府根据每年考入县中的学生数给民间办学者发放补助，具体补助数额稍后再议。针对官员的优厚是，凡从九品官员年满致仕后，皆可享受致仕之前职位的俸禄。朕称之为离休俸禄。尔为国辛劳、国为尔养老，直至其辞世三年后停发。在致仕之前辞世的官员，朝廷发六年离休俸禄。贪赃枉法，革除官职之人不在此列。”
朱由检口干舌燥的说了好大一通话才把改制后，大体的优待政策说完。总得来说，就是两个方面，一个是朝廷大办官学，大开官路，降低个人的教育支出，降低官员进入体制内的门槛。另一个是给官员们发退休工资，让他们不当官了也有收入，起码活着的时候不会太缺钱。
大开官路是为了降低改制阻力，改制势在必行，但也不能蛮干，还是要争取一大部分利益共同体进入才行。科举受益者是不少，但即使是读书人群体，他们也是少部分而已。
像秀才的话，只有很少部分能直接领钱，大部分人还是脱不了产。举人确实能脱产，可他们要入仕哪怕当个七八品的小官也不是那么容易的事。朱由检的政策就是让秀才脱产、打通举人入仕的壁垒，这样一来能让将一部分变成既得利益者，短时间内形成利益同盟。
“陛下、如此一来哪怕是生民统税，多收上来的税也难支付骤增的官员薪俸吧！”内阁大臣吴甡首先反应过来，说出了问题的实质。
“吴学士所言极是，然、不如此做无以防奸！国朝的问题不在于府库空虚、不在于免税之田过多。而在于有奸人钻了朝廷国策的空子，朝廷免其一亩粮，其能将十亩粮隐去。在这些奸人的祸害下，纳税之田越来越少，百姓则无心耕种，老实缴粮的人越来越吃亏！既然如此，那就全不免了，堵了这个漏洞。至于说可能入不敷出，学士莫要担心，前宋养二十万官僚、近百万兵士都能养起，同样的土地大明难道养不起？太祖定略本为宽税养民，可现在民饥而乱，流寇四起，大明之利是被太多的奸人窃取了，朕不能让升斗小民们再填负担了。”
“陛下、臣有一问，举人和监生入仕后，再考进士怕是学有不精。”吴甡见皇帝还有些耐心解释政策，便把心中的疑问问了出来。他还是有些倾向这次改制的，大明的问题是有明白人看清楚的。
“科考的目的是选俊才入朝治世，哪为何不从治世之吏中再选俊才哪？以后举人、监生、进士皆能入朝堂为重臣。入仕的举人、监生、进士三年一考绩，考绩分为优良可劣四等，评优者优升、评良者优补、评可者堪磨、评劣者降职。进士和其它官吏的区别是进士无论职位高低皆由吏部来评，其它官吏五品以下者分省自评，五品以上者吏部来评，进士起仕七品实职待遇不变。”
进士制度不能取，不然中枢会对地方失去管控，比较难提拔年轻官员快速升职，朝中也不能全是五六十岁的老人。进士就是未来重臣储备库，这条通道得保留。
朝会廷议终于结束了，参会的官员们对这次改制的具体内容还得好好消化一二才能准确应对。
由于朝会的时候把史可法打成了奸商利益的代言人，他们若是当朝提反对意见，岂不是要被打成劣绅利益的代言人？反正这么大的事要想实行，还有很多程序要走。哪怕执行了，也是先从北直隶进行试点。即使要反对，还有的是机会。
散会后周延儒等人想要追着皇帝开个小会，但被朱由检给拒绝了，让他们好好消化一下，明后天再详议。然后赶紧跑到了煤山的监生院，监生院的三千多监贡生，才是这次改制能不能顺利完成的关键。
选三千多监生组成工作组深入直隶各府县，对直隶来一场大清丈、大摸底、大整顿，同时对政策进行大普及大宣传，这才能让改制真正贯彻落实。
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