应昭的一天还未过去。
因为事情太多了。
刚刚处理完高原和交趾的奏章，就有更多与民生相关奏章送上来。
比如，基本完成各地的常平仓系统的重修工作。
常平仓，这个制度，贯穿了历朝历代乃至现代。
哪怕是战国时期，也有国无粮不战的传统。
所谓国无粮，指的就是仓储的粮食不足的情况。
想要打扩张战争，对外战争，最少都需要储备五年以上的粮食，否则一旦开打，上升到了国战的地步，往往都是举国人口是都要上战场，届时就算耕地也只能是女人耕作。
但在体力上，女人还是少男人一截的。
而汤国的常平仓系统在太祖朝运转得良好，毕竟当时勋贵阶层还未完全腐化，世家还是受到了一定的制约，军需这一块无法染指。
但到了应昭开始涉及国政的时候，长安的太仓储量居然只能维持长安一个月的粮食用度，他当时看得头皮发麻。
但凡有人包围长安，最多三个月，整个长安都会人相食。
于是他开始了跟世家争斗。
最终按着世家将太仓的储粮弄到了半年量，结果后来他打了北疆战役，九镇矗立在边疆需要输血，长安的粮食只能减半。
这就是为什么应昭控制长安之后，清查之下，无奈选择离开的原因之一。
长安的人口太多，攻城技术没办法进行长足发展的时候，就算有这么多人口，也不可能快速攻城略地。
反而容易破坏地方生态。
他到底还是一个皇帝，总不想自己重新打下来的天下满目疮痍。
能通过一些别致的手段彻底刨掉世家根基，就得这么做，省得到时候收拾起来一堆麻烦。
现在常平仓是重新修葺好了，但问题来了。
没有粮食储备了。
蜀州的粮食基本上收支平衡，因为蜀州的夏收粮全部投入了西南建设之中，压根没有给成都留下一粒米。
现在成都老百姓吃的粮食，全是从蜀州世家手里弄来的粮食。
但这些粮食，在应昭的不断对外开拓之下消耗迅速，最多维持三年。
这还是统购统销的结果。
应昭现在基本是穷兵黩武了。
换做别的皇帝来处理这种事情，蜀州这么点体量，早就把自己玩崩了。
哪能如他这样还能到处灭个小国。
“陛下，常平仓尤为重要啊。”
张桂顶着黑眼圈站在应昭面前，他一个正职户部民政的尚书，还得权知仓部尚书的职务，国内太仓、国库等物资，全部在他的管理之下，弄得他现在工作量翻倍了都。
应昭将户部和仓部拆开，本意是为了让户部专职处理民政，仓部负责仓储和财政一块，权责上两个都是大部门。
但历史上两家其实是一家人，哪怕到了明朝，这才有了所谓的仓场尚书的称呼，但挂的是户部尚书官衔。
而将仓部独立出来，也是为了后续。
如果想要制衡军事贵族集团，宋代的转运使可以考虑一下。
但因为分家了，所以细化下来的任务就多了。
张桂这个东宫家令，第一次感受到了什么叫做忙碌。
东宫的时候都没有这个忙碌。
两个部门压下来，他已经连续半年晚上一点才睡，早上六点就起来继续干活了。
“嗯，很重要。”应昭挑了挑眉头，“但，粮食也不够用啊！”
“所以陛下能不能考虑减少开拓和投资基建的用度。现在蜀州到处都是大工程，世家的建设公司是将投标的钱粮送进来了，可是大半年下来，这些钱不过就是走一个过场，全部流回了世家的手中。虽然老百姓也过得好了很多，家家户户也都安定了下来，但城市的扩张，带来的人口增长，所消耗的粮食可丝毫不见降低。”
张桂一口气不吐说了这么多，随后转折说道：“而陛下还对外南征宁州、东拓渝州，西定藏州，西南还有一座东辉都司。我来的时候，有听说交州复设，到时候宁州若是拿下，岂不是要修路将宜宾郡联通宁州再对接东辉和交州？这些地方全是蛮荒之地，开拓成本太高了。不能在这么开发下去了，否则陛下将无出蜀的可能。”
应昭沉默了一下。
西南的开发对于一个争霸政权来说，确实没有必要。
因为完全可以等到时间慢慢开发。
但应昭内心还在挣扎一件事。
那就是他想要清理出一片白地，按照他的意思施为政事。
他是真的将西南当做练手的土地了。
不管是开拓，还是基建，都是尽可能给《大同书》留下坚实的土壤。
而且开发西南也不算亏，至少这里开发起来，汉人居住地能多。
“……”
“陛下！不能再拖了。若是再这么下去，三年之后，蜀州的粮食无法达到收支平衡，咱们连东出的可能性都没有！就算拿下江南又如何？江南世家更烂！”
张桂有点焦急了。
应昭这段时间的作为，实在让张桂不敢苟同。
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