皇宫中常常有成千上万的女人。其衣食大都来自于百姓供养。这是一种极大的人力物力的浪费。
刘备现在缺少人口。
因此特别不能容忍浪费，不能接受有无所事事的人存在。
耕地需要人口，由于是重活，主要依靠男性。
织布，为一家老小准备衣物，则是女性负责。虽然看起来不像搬运重物、劈柴砍树、耕地挖渠那么辛苦，但极耗时间，一点也不轻松。往往一坐就是一天，腰酸背痛，手掌生胝。
如果能提高织布技术，将妇女织布效率提高上来，棉衣、棉甲，筹备起来更加轻松。军事后勤能力的提高，就意味着军队战斗力的提高。
想想看，若刘备军防护得力，完全可以在数九严冬，极冷之时，甚至冰天雪地，向袁绍军发起突然进攻。袁兵如何抵挡？
技术的革新，不能依靠民间自发。织布技术，直到元代才有大的提升，内卷了千年，基本停滞。小民没有资本去做革新，只能靠人力、靠时间来熬。
这些工作都需要工部负责。
内部繁扰复杂，政务千头万绪，刘备折腾了一个多月时间才勉强把体系理顺，让三省十二部各司其职，终于腾出手来，准备彻底解决江东之事。
孙策和周瑜二人，娶美人，破强敌，趁着牵招解决刘勋的时间，彻底统一豫章，并润物细无声地将军政大权从桥蕤手中拿了过来，可谓翻云覆雨，意气风发。
果然非池中物！
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