自从想到推广纸币之后，罗幼度连夜做了调查。
根据后世经济学的经验判断，如果不推行纸币，南北的经济受到货币支付困难的影响无法相容，不只关系南北经济，也会直接影响南北的接触往来。南北贸易越频繁越深入，才能真正融合在一起。
如果不作改变，永远自顾自的，漠北漠南很难彻底融入华夏，成为大虞朝廷的一分子。
罗幼度推心置腹地道：“朕知道推行纸币会有诸多困难，但朕以为遇到困难就退缩，并非真正解决问题之法。将问题克服，是处世之道。”
面对罗幼度的态度强硬，窦仪并没有说话，而是继续沉思。
大虞朝廷自创立起始，窦仪就接管了朝廷的政务。
他是最传统的儒学门徒，心系天下百姓。横渠四句中说的为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，就是窦仪最真实的写照。
一直以来，窦仪主要负责的方向也是政治民生这一块。
这些年的工作经历，窦仪自身也不住的成长，认识到了商业的价值意义。农业是生活的根，但商业却是富国富民之本。
乱世重农，盛世重商，这是窦仪为相多年的心得。
正因为如此，窦仪能够理解推行纸币的意义。
纸币的推广，对于经济的推动毫无疑问是巨大的，若是成功，将会迎来一波经济的腾飞，能够解决很多问题。
但是在利益面前，人心是最不可相信的。
纸币背后的漏洞太大，利润又高的可怕，一旦出现问题，将会让朝廷失去最为倚重的民心。
大虞朝廷能够走到今日这一步，窦仪作为首相最懂得其中的原因关键。无他，就两个字，民心。
论及历朝开国皇帝，得民心者，莫过于今朝。
倒也不是大虞天子如何如何显德，远胜历代开国圣君，而是受这时代的影响。
唐末以后，武夫当权，礼崩乐坏，人命如草芥蝼蚁，皇帝换了一茬又一茬。论及动荡，在华夏历史上唯有南北朝可以相比。
罗幼度却在短时间内如救世主一样，拨乱反正，结束这个动乱的时代。以至于很多百姓亲身体会过时代的动荡，深知宁为太平犬，不做乱世人的道理。
对于终结这个乱世的人，罗幼度只要不如杨广那样折腾，就算生活苦一点，他们都会心存感恩之念。
朝廷诸多的政策，百姓皆愿意配合，政令通达。
纸币一旦出现问题，受伤的不会是商人，更不会是贵胃，而是百姓。
这不是概率，是一定……
窦仪知道没有多少人能够拒绝这个诱惑。
正当他考虑如何开口的时候。
卢多逊站了出来，道：“针对纸币的发行，臣以为应当注重四个方面。其一、监管。必须设置专门的机构负责监管纸币的制作发行；其二、针对纸币的损耗，可设置一个使用年限，以两年到三年为准，避免纸币损坏严重，从而导致无法辨别；其三、禁止私人印刷纸币，违者严惩不贷，必要时可采用连坐政策；其四，想要杜绝纸币，关键还得看自身。想法子从纸币上入手，或是纸张的材质，或是印刷的技术。让他人无法轻易仿造，更甚至仿造不了。”
罗幼度再度于心底赞叹，卢多逊这四点可是说到点子上了。
未等他开口，窦仪不再犹疑，说道：“陛下之言，发人深醒。确实如此，退缩并非解决问题之法。卢相公所提四点，亦是字字珠玑。但臣以为关键问题犹在，无法解决。尤其是当下，天下百废待兴，受不住经济动荡的打击只要能够解决问题，臣支持全力推广。”
罗幼度脸色一僵，却不想
给窦仪反将了一军。
“陛下，臣倒有一个建议！”一直没有开口的赵普突然说道。
“快说！”罗幼度精神一振。
赵普作揖道：“推行纸币与国有大利，只是其中存在诸多不可控的危害。不如择一地推行，看看成效，将推行中遇到的问题整理出来一一解决。如此可将危害降至最低。”
罗幼度心中微动，这不就是试点推广？倒是一个好方法…
窦仪看了赵普一眼道：“臣并无意见。”
罗幼度想了想，微微颔首，表示认同。
没能直接推广纸币，确实有些遗憾，但他也有一种感觉，这事确实是自己太急了一些。
在时机未成熟的情况下，稳妥胜于冒险
“那就如此决定了！”
罗幼度不再纠结，豁达的笑道：“就先定在幽州推广吧，若成则带动北方的经济。即便出现问题纰漏，也能于第一时间弥补，将损失控制在范围之内。”
他正愁幽州人口的问题，在幽州推行纸币，会带动此地的经济发展。至于出现的各种隐患，也会因此地的人口缘故，不至于引发动乱。
幽州北连漠南漠北，南接中原，西方接着山西，东面还有津沽这样的经济港口，确实是不错的选择。
窦仪、赵普、卢多逊皆无异议。
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