在集英殿，开始拟定各个部门以及各部的官员任命。
坐在这里的，从各地赶回来的官员都在翘首以盼，自己在这个新明朝廷里，该有个什么职务。
是的，现在王学军规定，集英殿等朝会,群臣不再站着，而是坐下说话。
前线包括李岩和李锦江都回来了，现在山东，主要就是赵应国支持大局。
王学军拿出来自己的编制方案，
“这个方案，既延续了先朝，又有别于先朝。不但部门更全，而且又展现了新朝新气象。”
大家都对王学军的方案充满了好奇,都急切的想听一听他的方案，到底是什么，自己在这个新朝里，到底是什么位置。
“在皇上的下面，分三个总理部门。第一个部门，就是内阁。内阁首辅，是我，阁员有赵应国，朱见深，任民雨，张之及。”
这里与前朝就不同了，前朝，武将勋贵是绝对没有资格入阁的，内阁是专由文官把持。
但这里却加了一个武将张之及。
“我和皇上商量这么做的目的，就是要提高武将的地位。”
皇帝也不再高高在上，而是走下神坛佛龛，坐在群臣之间笑着接口，以体现这个决定是他同意的：“现在是多难之秋，恢复山河,还需武将。提高他们的地位是必须的。同时，前几朝，太过重文轻武，都已经走入了极端。这不好。一个政府，必须文武都要抓，两手都要硬，才能平衡完美。”
对于小皇帝有这样深刻的见地，大家深表欣慰。至于他的见地是王学军的，还是他自己的，大家心知肚明。
小屁孩一个，可能懂，但怎么能懂得这么透彻？
但只要他表态不反对，就成了。
“设立军机处，和内阁平级。”
这就有些让人摸不着头脑了。
这样的设置，就给人一种重叠架屋的感觉了。如此一来两个是平级的，后期就会出现扯皮的现象。
在这个非常时期，办事拖拉扯皮,是非常要命的。南明小朝廷，就是扯皮扯死的。
王学军就解释：“在这里，我正式宣布，内阁只管民政，不得插手军事。而军机处，也绝对不允许插手民政，咱们的这个朝廷要真正做到最高的是皇上，然后就是我这个摄政王替皇上奔走，下面就要做到绝对的军政分家，避免出现一家独大的现象。”
这就是说，皇上是皇上，王学军是常务副皇上。
然后也加了一句，主要是给那些旧臣们听的：“这也是真正贯彻了洪武帝，当初废除丞相而设立内阁的初衷了。”
那意思非常明白，内阁的文武官员，不要对这事抱怨反对，我这是执行祖制。
当初的朱元璋时代，是有丞相的。
而历朝历代延续下来的制度，丞相是集军政财权于一身，真正的一人之下万人之上。
这就对皇权产生了巨大的威胁。
所以朱元璋考虑再三，废除了丞相制度，将所有的权利收归于皇帝。
中央集权是做到了，但也把老朱累得吐血。
没办法，他就又成立了一个办公厅秘书处的单位，这就是初期的内阁雏形。
而在仁宗的时候，处于深远的考虑，为了避免自己子孙的无能，或者是胡作非为。仁宗就加强了内阁的权利，形成了和皇权相互牵制的局面。
这是一个最大的政治进步，要比欧洲早了几百年。
所以从仁宗以后，大明王朝的皇帝可以不着调，可以不闻不问正事，可以昏聩，但再也没有出现暴虐的君主。
就再没有出现像朱元璋和朱棣那样，动辄杀人上万的皇帝出现。
虽然这里也有了一个主要的弊端，一旦出现一个强势的皇帝，或者一个强势的大臣，那就是皇权和臣权的争斗，首先在这里就形成了内耗。
崇祯朝的灭亡，其实就是这种争斗下的惨剧。
出了一个强势的崇祯皇帝，结果又出了一群，团结起来的东林党人的强势大臣集团。
结果双方各不相让，最终闹的朝堂离心离德分崩离析。
这么看来，当初崇祯像他哥哥那样，也不问世事，是不是大明还能延续几年？
可惜，历史不能假设。
所以这一次，王学军就采取削弱代表臣权的内阁实力，让军机处来制衡内阁，未来做到皇权和臣权的平衡。
但是将分出来的军权，并没有交给皇帝。
一旦一个皇帝掌握了军权，即便是软弱的皇帝，也能变得强硬起来，就会变成暴君。分分钟挥起军队这个刀子，杀的反对派血流成河。
明神宗的样板不远啊。
所以才有了军机处这个机构。
就是让军机处和内阁他们两个去找平衡。军队无地方不行，地方无军队不可。cascoo.net
结果这两个部门将在互相牵制之中，最终只能寻求皇上作为裁决者。
这样又可以最大限度，保护了皇上的安全和地位的崇高。
说穿了，王学军就是在内心里缓慢的推行他的君主立宪制体制。
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