朱慈烺打算将其一分为三，最北面的区域用来建造纺纱作坊，染布坊等，中间的区域用来生产其他东西，最南面的区域则作为军械监制造基地。
此时天气转冷，军户们缺少棉衣，每日也只能干一两个时辰的活，就不得不躲到窝棚里去取暖。
放眼望去，西城外不但有大量的军户窝棚，更南面还有许多整齐的篱笆土屋，每个泥巴屋外面还有土墙。
不过让人奇怪的是，里面住着的竟然全是一些身着锦衣的夫人小姐们。
这群人足足有几万，都是从宣府大同搬过来的千户百户等武官。
朱慈烺可不会给他们安排住处，内城虽然有多余的宅子，却也不是他们能买得起的，就算买得起也不会卖。
外城稍微好点的宅子，同样早被附近州县搬来的地主士绅买了去。
而城外四野的建筑早已被闯贼拆毁，也不允许私人在胡乱建造房屋宅子，所以周皇后就给他们划出了一片区域，让他们自己雇佣那些军户，暂时盖一片栖息之地。
这些武官都是带着万贯家财来的，他们的到来，也狠狠的刺激了一把京城的商人们，每天都有无数的小商小贩，到这里来贩卖吃食物品。
短短一个多月，外面竟然就形成了一个热闹的集市。
虽然这些武官的家底都丰厚，就算这般坐吃山空几十年都不成问题，但众人依然整日为前途担忧。
许多人刚来，都是四处跑关系送银子，想要谋一份差事，毕竟他们都有官职，可这些人陛下早就吩咐过，根本就没有哪个部门会要，反倒是被骗了不少的钱财。
其中又与定国公骗的最多，没了英国公竞争，这家伙如今在五军都督府说一不二。
可惜五军都督府早已名存实亡，就更别提如今连宣府大同，都直接归内庭管了。
除了五座空衙门，和一堆吓死人的头衔，是一丁点的权力和油水都没有。
几乎所有人都知道，五军都督府，恐怕已经朝不保夕了，明白这一点后，那些武官也在不做无用功。
这天数千武官终于等到了陛下的召见，一个个赶紧换上崭新的官服挎着刀，兴奋的杀往皇宫觐见。
皇极殿外的广场上。
早就摆满了小凳子，武官们来到后便在太监的指引下依次坐在了小凳上。
“陛下驾到！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”
数千人起身叩拜的是格外的卖力。
“平身，都坐吧！”
朱慈烺来到中间的高台坐下后，便挥了挥手。
“谢陛下。”众人赶忙拜谢，然后纷纷爬起，小心翼翼坐到了小凳上，都只是挨了半边屁股。
“今日召集大家来，乃是为了安排大家今后的出路，带兵是不用想了，尔等的官身死后也不能在世袭了…”
众人听到这里，心中都是一凉，不能带兵，地也没了，祖辈传下来的世袭官职也到他们这里戛然而止，今后怎么办，难不成他们还能去做生意？
“想必你们也知道了，朕欲再扩建东北西三座外城，为了统筹规划，朕会在内廷再设立一个营造监，朕打算让你们成为营造监旗下的包工头，负责具体的承建事宜。”
朱慈烺也没啰嗦，直接朗声说道。
“包工头？”
众人一时间都是满脸的迷湖，却又不敢出声询问，只得偷偷在下面小声交流。
“这包工头，顾名思义，就是朕会将外城的建造工作，拆分开来承包给尔等来修建，比如一间大作坊，营造监评估造价是一万两银子，那么你们按照要求修建完，再经过检验合格后，便会付给你们一万两银子，如果你们实际建造只花了八千两，那么就赚了两千。”
朱慈烺说完后，场下轰的就炸开了锅。
所有人都是一脸死灰，都不觉得这是一个好差事，能赚钱的差事。
这绝对是一个坑死人不偿命的差事。
显然所有人都不相信，到时陛下会真的给他们付银子，就是付，恐怕最多也就付个零头。
这哪里是什么出路？
分明就是变着法的来坑他们的银子。
“当然，朕知道你们肯定会怀疑，到时候营造监不会付银子给你们，这点你们无需担心，你们可以先和银行去贷款来修建，如果到时候营造监不付银子，你们可以赖掉贷款。
不过，朕在这里要提两点要求，第一绝不允许偷工减料，一旦出现，所需费用一律由自己承担，若是延误了工期，还要罚款，情况严重的甚至要问罪下狱。
第二，不得虐待招募的百姓青壮工匠，要按照朝廷的标准给他们提供伙食住处，每月发放工钱，有违反者，同样轻则罚款，重则开除包工头资格。”
朱慈烺也没管他们怎么想，愿不愿意，将具体的章程和规矩又说了出来。
可不是一锤子买卖，将来大明的许多工程，都要由这些包工头来承建，到时还会采取招标竞价的模式。
至于工部就负责验收工程质量好了。
随即，朱慈烺便命人将工部制作的西城工业区模型搬了出来，开始分包给他们，每人都只包了一两间大作坊，或者其他的一两栋建筑，暂时也只修建纺纱和染布，两个作坊区域。
建造的价格也早就评估好了，大多都在一千两左右，这次肯定是没有多少利润的，但要是这些包工头都建好了自己的砖瓦厂和熟练的工人队伍，还是有利可图的。
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