他其实已知道了答桉。
大秦做不到，也没能力做到。
大秦的‘漕工’是官吏，除了官府，大秦没有再能接纳大量士人的地方，而官吏需的数量有限，但士人的数量却是源源不断。
用后世的话来讲，朝廷是需要保障就业率的。
但大秦提供不了这么多岗位。
为了避免出现这个危机，所以历朝历代都选择了愚民，即把民众困于田地，让民众专心务农，民众有事做，自然就不会闹事，也就有利于天下稳定，也有益于天下统治。
此举看似落后，其实是必然之选！
一时间。
秦落衡想到了很多。
他想起了后世的做法，后世在广开民智之后，同样面临了这种局面，而当时采取的措施是施行‘上山下乡’，就是为解决城市的就业问题，把城中的知识分子送到乡下，让地方去供养这些知识分子。
此举自然是落得无数骂名。
后世能成功，并不意味大秦能成功。
后世是因有了工业革命，能让商业容纳大量民众，但大秦眼下是做不到的，而且当时国内‘上山下乡’之后，不少人回去了，最终也都找到了出路，即便如此，尚且还怨气冲天，何况当世？
大秦若是复刻，只怕天下形势稍有不对，士人便会直接揭竿而起了。
想到这。
秦落衡也是一阵后怕。
他考虑的太片面了，也太理想化了。
他忽略了历史的进度。
眼下的大秦根本就不支持，而且后世所谓的解决之法，其实便是借助工业化，去进行倾销和掠夺，但大秦现在并没有开启大航海，就算真的解放了生产力，生产出来的东西，最终也没有地方贩售，贸然开启民智，无疑是在玩火自焚。
秦落衡冷汗涔涔。
颤巍道：
“臣欠考虑了。”
“臣太想当然了，完全忽略了实际，若是天下真的广开民智，非但不会让大秦走上正轨，反而会加剧天下动荡。”
“臣实在羞愧！”
嬴政收回目光，幽然道：“看来你想明白了，天下有的事，想跟实际其实是两码事，你能够想到广开民智已实为不易，但目光还是要放得长远一点。”
“其实这事有一个解决之策。”
“便是‘重商’！”
“用贩夫走卒消化多余的人。”
“但‘重商’大秦从未做任何考虑。”
“你可知原因？”
“臣不知。”秦落衡摇头道。
秦落衡澹澹道：
“因为商朝。”
“你看到的史料，大多对商朝语焉不详，因为商朝的历史十分黑暗和不堪，而我嬴氏一族的先祖曾在商朝为官，因而我们对商朝了解的比外界更多。”
“外界只知商朝大兴兵伐，兵戈不断，但殊不知，真正的商人其实是不事生产的，他们做的便是囤积居奇，靠着跟其他部落做生意，靠着去掠夺其他人，以此来维持自己的繁荣。”
“但你想不到商人的可憎。”
“商人为牟利可谓无所不用其极，借着强大的财力，组建了一支强大的军队，而后借着武力，不断盘剥其他部落，最终引得天下部落皆反，在商朝出兵讨伐东夷时，被周朝的姬发出兵夷灭了。”
“所以天下其实有过商人主导的时代。”
“只不过那段时间，对天下所有人而言，实在过于黑暗，以至于几乎没有多少人愿承认自己为商朝贵族，就是那孔丘，他其实是商朝贵族之后，但却是极力吹捧周公，这便是主要原因。”
“商朝贵族其实并不光彩！”
“正是因天下经历过那段黑暗的时代，所以自周开始，无论是周天子，还是其他诸侯都对商贾极为排挤和打压，为了不重蹈覆辙，大秦从来都没有考虑过重商。”
“除此之外。”
“抑商还有另一个原因。”
“治理天下，首要考虑的不是民，也不是兵，而是财帛。”
“商人来钱太容易，甚至可能是无本万利，若是重商，便会让很多人趋之若鹜，财帛动人心，因而商贾对民众的侵蚀十分厉害，为了维持天下稳定，也为了避免让商贾用钱帛窃权，只能对此压制。”
“商贾这个群体能用，但不能大用，更不能重用，甚至要在各方面进行羞辱打压，唯有这样，才能让商贾生出敬畏之心，也才能抑制其生出窃权的念头。”
“商贾得势窃权太容易了！”
秦落衡点点头。
他对此是深以为然。
商贾本就富甲一方，虽然朝廷一直压制，但只是地位较低，他们的财力并没有减少，一旦朝廷不再对其压制，他们很容易借着钱财去换取权力，甚至是进行权力租用。
而这是最为统治者忌惮的。
嬴政微微额首。
他之所以提这一点，便是想彻底打消秦落衡念头。
广开民智这个想法，在大秦没有可行性，也没有办法操行。
唯一可能的办法，便是用商贾，此举却是会提高商贾地位，商贾本就有钱，又得士人相助，到时商贾难免不会对权力生出非分之想，而这是朝堂绝不能容忍的。
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