历朝历代，百姓受灾活不下去，就会主动的向大城市迁徙。
大城市的资源更多，有钱人也多，虽然这样背井离乡，需要冒着半路饿死的风险，但既然在家乡受灾也是等死，那不如去大城市搏一把，看能不能找到活下来的希望。
这就是逃荒。
可问题是，在古代，是不允许百姓进行大规模的自主迁徙的，出门都得有路引的，没有路引等同于强人，官府抓到后是要严惩的。
虽然面临这种灾荒局面，稍微有点良心的大城市主官，都会选择打开城门，接纳救济百姓，但你要真的不开城门，也说得过去。
尤其是像现在长安这种情况，身处边境，前段时间还有敌军异动你又怎么知道，打开长安城门后，进来的都是百姓？！
万一混有敌军细作，进城后煽动混乱该怎么办？！
因此，张溪这个打开长安城门的决定，是冒着一定的风险的。
可事到如今，张溪不得不这么做了。
不打开城门接纳受灾百姓，就靠地方官吏来处置这些灾民的话，张溪是真的不放心。
关中四十六县的县令，县尉，县丞，基本都是才上任不到半年的新瓜蛋子，如果只是施政经验不足，那还有个谅解，这要是中间有俩人心坏的，或者是不将百姓生死当回事儿的，那可就真的麻烦了。
过冬资源已经不多了，可禁不起“中间商赚差价”了。
当然，开放长安，也不完全是不放心地方官吏，最重要的是长安有足够的房屋来安置一部分灾民。
别的不说，长安作为两汉都城，城内的宫殿群就不在少数，而城内的世家大族们，因为被满宠迁徙走了大半，也空余了不少的房屋。
按理论上讲啊，这些房屋，张溪是没有资格开放给普通百姓使用的。
长安宫殿，不管它是不是空着，那都是皇家产业，是属于皇帝的私人产业.皇帝住的地方，是能让人随便进出的地方么？！
而世家的产业也不太能动。
你别管这些世家是不是已经迁徙到关内了，可这些房屋地契总是在人家的手里，这些房屋都是人家的产业。
即使你是雍州刺史，你也不能占用。
这不是张溪有权没权的问题，而是天下世家的共识，哪怕留在长安的世家跟这些内迁世家毫无关系，张溪要是敢占用这些内迁世家的产业，那么留守长安的世家也会对张溪群起而攻之。
这是一个核心利益的问题，这个口子不能开，一旦开了，那么地方官吏就可以随意征用世家的产业，更别说皇帝了.这还得了？！
往小了说，长安世家，不答应，往大了说，天下世家都不能答应。
因此，当张溪说要打开长安城，接纳受灾百姓的时候，没人提出反对意见，但当张溪说道要征用城内无主房屋，开放皇室宫殿安置百姓的时候，手下人一个个都跳出来反对了。
真的也不怪这些人，因为自古以来，就没有哪个当官的是这么下本的对待百姓的。
站在蒋琬，陈祗，黄权等人的立场上，他们是真的无法理解自家刺史到底是怎么想的。
确实，作为地方长官，治理地方，救灾济民是本分，也是责任.可没必要做到这个份上吧？！
世家大族也就算了，这多少有个办法能商量，但皇室产业，是那么好动的？！
这下陈祗也忍不住了，一直以来从不跟张溪唱反调的陈祗，这次也站在了张溪的对立面，苦劝张溪放弃开放皇室宫殿。
主要是说出去不好听啊。
张溪身为托孤大臣，本该框君辅国，可如今却不经天子同意，开放皇室宫殿给百姓居住这往小了说，是无诏行事，往大了说，这是有意侮辱天子威仪，欺君罔上。
这是一个托孤大臣该干的事儿么？！
不仅陈祗这么觉得，蒋琬，黄权，甚至是听说了此事的柳隐，胡遵，也都送来文书，对此表示反对。
柳隐表示自己虽然无能，但怎么也不至于要让百姓僭越去住天子宫殿大不了自己把自己的郡守府开放了，都留给灾民居住，自己带着一家老小去住军帐。
而胡遵则表示，长安城内世家林立，如果张溪开放城内世家空宅给百姓居住，势必会伤了世家之心，还请张溪三思。
张溪越听吧，越觉得这事儿，跟自己想的，好像有点不太一样.真的。
张溪原本以为，自己的这个决断，反对的人大多也是集中在世家一面。
毕竟，这年头世家的影响力极大，长安世家虽然数量少了不少，但终究还是有不少留下来的，而且侵占世家产业这事儿，肯定是会遭到世家的严重抵制的，闹不好，这次救灾不成不说，还可能引发地方动荡。
可谁知道，手下这帮属下们，他们其实更关心的是天子宫殿的问题，对于世家，这些人基本没人当回事。
蒋琬和陈祗说对付世家是可以商量的，甚至是胡遵，作为关中世家的代言人，他给出的说辞也仅仅是世家会因此“伤心”，希望张溪“三思”.这咋看都不像是后果会很严重的样子哈？！
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