虽然在历史上，赵顼为求亲政，也是进行官制改革，但那只是他个人的意志居多，主要是为求集权。
所以当时改革并不彻底，只是完成中央改革，削弱宰相权力，未有涉及到地方官制。
但此时此刻，可不仅仅是他个人的意志，也是形势所逼。
不改是真不行。
原因就在于公检法制度是非常完善的，庭长、检察长，那都是名权合一，责任划分的非常清楚。
可行政制度还是那副鸟样。
尤其是在制置二府条例司撤销后，大家就更加迷茫。
邓绾提出的那个检察院代俎越庖的问题，其实就是这个问题所引发的。
因为大家都习惯于保守，稳稳当当，不提意见，不放错。
就是再他们一次机会，除王安石以外，也不会有人针对重复收税，提出法案，这可是吃力不讨好的事。
这边职权不明，一盘散沙，而那边是职权合一，众志成城。
就导致一个现象，也就是司法在推着行政走。
许多官员也都意识到这个问题，要对抗公检法，要么让他们跟我们一样，要么我们变得跟他们一样。
不然的话，根本斗不过。
那边法案是一个接一个，行政这边，个个都在看着别人，这怎么玩得下去。
当然，后面还有事业署兜底，不是说要大规模裁官，还是留有余地的。
还有一点，历史上元丰改制的时候，朝中党争是处于白热化的阶段，而这时候党争已经是偃旗息鼓，真心是斗不起来了。
革新派成员，当然希望这么改，他们之前一直都是干活的人，如果现在改的话，他们中多数人就直接名权合一。
保守派也没有反对的理由，之前司法官署整合，就是保守派弄得，他们也不可能推翻自己的改革思想。
所以这番改制，赵顼并没有绕过宰相，而是与宰相商量出来的结果，得到大家的一致认同。
从这一点来说，赵顼其实并没有削弱宰相的权力，一方面是因为出现新得制衡，就是立法会和公检法，导致赵顼都懒得将三省给拆开。
要是朕看你们的政策不爽，还能通过立法会去否定。
而另一方面，就是张斐给他制定的路线，也就是治国先治吏。
他虽然没有削弱宰相，但是他控制着当今国内三个最强大的吏集团。
警署、税务司、大宋安全司。
如今赵顼内心最为担忧的，其实那场旱灾给他留下的阴影，所以他这回是非常谨慎，在确定完所有改革内容后，他立刻派遣各路官员，前去地方巡视，指导地方进行改革。
行政方面，就是以王珪、蔡确为主。
事业署方面，王安石还是推荐身在青州的沈括带队。
而司法方面，则是由张斐、曹栋栋亲自带队。
公检法推广的实在是过于迅猛，也该去巡视一番，除张斐外，没有更好的人选。
......
张斐的第一站就是大名府。
到底河北是重灾区，无论是他，还是司马光对这里的公检法也是最为担忧的。
相比起王珪、蔡确，张斐与曹栋栋是选择乔装打扮出行，因为王珪和蔡确是带着皇命出门，是要指导地方进行改革，而张斐就去看看公检法普及的怎么样，大家的目的不一样。
可是当他进入河北地区后，发现这与他想象中的完全不一样。
第一感觉，就是这里的皇家警察忒也多了，而且似乎都训练有素，不是什么歪瓜裂枣，路上是经常能够遇见骑警，可把曹栋栋激动地好几次都差点表露身份，你们都是我的人啊！
而且这里的公检法普及的也比张斐想象中的要好，虽然很多县城没有检察院，只有皇庭，但是就没有遇到空闲的皇庭，但凡张斐经过的县城，皇庭全都在审案，甚至外面都还排着长长的队伍，不过十有八九都是高利贷案件，反正张斐是没有碰到一桩刑事案。
但不管怎么样，这都足以证明公检法在河北已经是深入人心。
这可是一个很大的惊喜。
当然，那些庭长表现的都还不错，都能否非常娴熟地运用强制劳动法。
经过一月多的暗访，他们终于来到大名府，这里倒是看不出什么重灾区，城里也是非常繁荣的。
直到来到皇庭，遇见程颐，张斐他们这才表露身份。
“程庭长，这河北公检法建设的，可比我们预计的要好得多。”张斐是由衷地说道。
“哪里！哪里！”
程颐拱拱手，正欲开口解释，曹栋栋突然插嘴道：“你们河北地区有多少皇家警察，怎看着比京城还多。”
程颐点点头道：“确实是要比京城多，目前整个河北地区有五万多名皇家警察。”
“这么多？”
曹栋栋睁大双眼。
程颐点点头道：“主要是前两年殿帅来了之后，将留守在河北内部的禁军士兵，都慢慢转为皇家警察。”
曹栋栋又问道：“那北人打来怎么办？”
程颐道：“他们每三个月，就会针对北人突然南下，各县皇家警察赶去军营集合，接受指挥使的调度，目前看来，这效果还不错。”
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