鉴于目前的形势，以及今后可能还面临着哥萨克的入侵，经过协商，决定成立北海自治会，统筹以平远城为中心的北海地区事务。
会议选举贾珉为自治会会长，冯紫英为副会长。
杨林为典史，统筹经济、民事事务。
卫若兰负责组建北海自治军，陈也同负责组建c练马步军，冯紫菁负责组建c练水军。
林大江负责日常治安，丛秀才则负责在北海开设学堂，推广汉语拼音识字和算术。
孙远飞负责组建建设事务处，统筹各地城镇，道路修建之事。
卫嵩负责理藩事务，处理跟平远城周边各个部落的联络和往来事务。
托克负责组建仲裁院，处理各种民事、刑事纠纷事务。
博格达负责组建都察院，对于各方人员，尤其是履行公务人员，进行监督监察。
自治会的建立，标志着北海地区权力中心的出现和权力中心架构的初步建成。
自治会做出了几项重要的决定。
其中最重要的，有这么几条。
一是自治军组建常设军队，正式确定编制。除了原来的府兵团士兵全部在编之外，平远城当地的卫家、白鞑靼人的塔克儿部落，西美尔部落的家兵，正式取消，其中部分兵丁，编入自治军中。
二是由杨林主持，开始登记人口，丈量土地、测量道路等。
三是禁止私自圈占土地、草场、山林、水面、湖面、湖心岛等。如果需要，必须到自治会申请，经过丈量，划界，登记后，才能使用。
四是外来人口，必须到自治会登记后，由自治会分配相应的土地、山林和宅基地。
五是禁止民间个人之间，家族之间，部族之间，部落之间私自械斗，若有纠纷，需要经自治会调解和裁决。
六是筹款建立学堂，学堂建成后，平远城子弟，无论男女，只要到了七岁，就必须进入学堂读书。
其实，要做的事情还有很多，但是，目前也就只能先抓这些主要事务了。
会议结束后，众人散去，剩下冯紫英和杨林、丛秀才，来到了湖边。
“人这一辈子，可真是奇妙，年轻的时候，为了科举仕途，苦苦钻营，总想求得一官半职。没想到，结识了怀远，竟然走上了另外一条路。”
方秀才望着无边的费加尔湖，心中有万千感慨。
“丛先生先是在卜奎推行流人扫盲，继而在卜奎办学，如今又在北海办学，正是功德无量。这才是真正的为圣人立言、立德、立行。比起那些一心只求功名，钻进故纸堆里寻章摘句的书虫，意境要深远的多了。”
杨林对于丛秀才的赞扬，其实一点儿也不过分。
“是啊，这才是圣人之风。我从卜奎走时，已经给家人去信，叫他们也到这里来。正如怀远所说，这里是一张白纸，我们就是画那最新最美图画之人。这就是为万世开太平吧？”
“如今的自治会，其实就是个衙门了，将来逐渐完善，大有可为啊。冯幕僚长，珉长官到底是很有远见啊。此次从法兰西回来，必将有更大的胸怀，能够参与这样一场盛世，我杨某此生无憾了。”
杨林的话，叫冯紫英心中不禁一动。
杨林是个聪明人，从自治会这个举动上，就看出了许多名堂。
现在，他应该已经明白了珉长官的建国意图，只是自己没说，他也不好意思直接点明而已。
“这次会议，可是一个标志**件。从此以后，我们就要在这里当家作主了。”
杨林说起来，露出自豪的神色。
“不过，更多的还是责任啊。这些人，从此就把命运交给我们了，我们有责任给他们带来平安富足和前途。”
冯紫英感到了自己肩上的责任。
“还是冯幕僚长这一仗打得好啊，这一仗若是输了，我们就很难在此立足，如今想来，我还有些后怕呢。”
“这就要感谢哥萨克。不过，他们来的似乎似乎早了点儿。按照珉长官原来的计划，是要在他回来的时候，再开这个会议，如今竟然提前开了。这倒是有些意外。”
“冯幕僚长，我看这个会，开的倒是很及时，世事变化，顺其自然，审时度势，当机立断。既然早晚有这一步，早些晚些，倒也没什么分别。即便是珉长官回来了，也会乐见其成。”
杨林搜啊是很想得开。
“是啊，珉长官走了这么久，倒是真的希望他早些回来呢。”
冯紫英说着，沿着湖边向前走去。弯腰捡起一片薄石，向湖里扔去，带起一串水漂，激起阵阵涟漪。
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