等于无论是土地还是商人，最终获利的永远都会是官员士绅阶层。
要不是宋代官员士绅阶层只是免除徭役，赋税还得照交不误，否则大宋估计比明朝都穷。
面对这种情况，李皓自然是想要对税赋进行一次变革的，首要目标就放在商税上。
倒不是说商税比农税重要，而是从某种程度上说，改革商税比改革农税触动的利益集团小。
毕竟别看商税上交的钱比土地上多，但大宋士绅对于土地的热爱终究比单纯的钱财更为重视。
在明确了目标之后，李皓便派出了人手，对全国所有税关进行一次统计，相应只在一些重要的交通要道上设立关卡。
反正宋代又不和现代一样，交通四通八达的。
在这里，你想运大宗货物就只能走官道，路就那么一两条，换条路你就指不定跑哪去了。
除此之外，李皓还想彷照现代的营业执照，给商户做出了一套户籍系统来，以后想要经商就必须到官府领照才行。
但后来在与下属的商量之中，李皓就绝了这个想法。
一来是操作麻烦，毕竟这个年代没有电脑，这种不统一样式的东西，全部得由人力来写，工作量很大。
二来这个各地官府想要相互配合也不容易，而且这个防伪的事情也难做。
当然最重要是第三点，李皓实在是对地方官员没有信任，现在他们都如此猖狂了。
要真让这些人去控制商人的进出，这些人还不得翻了天。
所以李皓最后决定，先对收税的人进行一番整顿，将中央和地方上收税的两套体系结合起来。
不过此举是在对地方权力的压制，为了避免遭受各州府官员的反击而失败，所以在这件事上，李皓尤为慎重。
首先，李皓需要得到欧阳修的支持，只有这样，才能保持绝对优势。
可让李皓没想到的是，欧阳修在听完李皓的话后，直接让李皓先停下来，不要着急。
说是等富弼回京之后，再来一起商议此事。
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