打天下，跟治天下哪一个难？
非要李悠然说得话，打天下可以不按规矩，而治天下，则必须按规矩。
所以，治天下更难。
等五小只商量完了以后，接下来，便是召集半岛上的所有城主，大概四五百人。
然后告诉他们，日后这天下，该如何治。
但凡是本来是某城城主的，接下来依旧还是这城的城主。
而朝廷会派出一名官员，与这位城主共同打理这城中的事务。
与此同时……
城中不可有城兵，郡中不可有郡兵，私藏铠甲、弩者，视同谋反。
一城之主谋反，视为全城百姓谋反。
到时候，株连全城，而提前举报城主谋反者，可以为下一任城主。
自今日起，免所有高句丽、百济、新罗百姓两年赋税。
……
一条条的政令被下发了下去。
很快，不管是高句丽国内，还是百济、新罗国内，百姓便都慢慢地安定了下来。
应该说，饱受战争摧残的他们，没有一个人是希望真的再次打仗的。
打仗，争夺权力，只是上层人的游戏。
只要给他们充足的自由，他们就不会跟着原来的三国遗老搞事。
与此同时……
用他们的眼睛，也能盯着这些城主的一举一动。
另外……
五小只还开了科举。
虽然其实没什么用，因为大部分的位置都应该有人了。
但是……
这却可以给所有人一个希望。
只可惜来辽国的大唐有志之士还是太少了。
都根本不够用。
不过，科举倒是可以弥补这一点。
……
一条条的分化的政策，自然也让一些城主心里很不舒服。
因为这分明就是冲着他们来的嘛，不过，如今别人为刀俎，自己为鱼肉，也只能是乖乖地听话了。
在大势的面前，他们单单的一城之主，也根本没什么用。
也有一些人对要是城里没有兵，那要是有外敌怎么办？
提出了自己的疑问。
虽说高句丽、百济、新罗现在是没了，但是契丹和奚，以及靺鞨，这些部族还是存在的。
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现在他们很和平，可这并不代表以后他们不会打起来。
当然。
这个问题，也就必须另外讨论了。
李治便把府兵制给搬了过来。
城主平时并不管兵，由折冲都尉负责练兵守城，到了要打仗的时候，才会临时任命。
而折冲府，不是每一座城都会有。
只有靠近边境的城池才会有。
……
随着百济的灭亡。
契丹和奚，以及靺鞨，也陆陆续续地向辽国进行了朝贡。
没办法。
辽国太强了。
说不定下一个就到自己。
现在……
他们要做的就是装孙子。
李治也是跟他们言明了利弊。
别想着过来劫掠，否则，辽国必灭了他们全族。
其实……
像是这样的威胁，意义并不是很大。
因为要是真的到了要饿肚子的那一天，别人才不管会不会被灭全族。
打仗死，总好过在草原、森林里憋屈地饿死。
契丹和奚，以及靺鞨还提出了要跟辽国购买粮食。
辽国自然也是应允。
只不过……
买什么卖什么，不能看你有什么，你得看辽国有什么。
还有，价钱也必须由辽国来定。
到了延平五年年底。
辽国各种来自高句丽、百济、新罗以及契丹、奚、靺鞨的珍品便是堆满了仓库。
五小只跟五小只的妻子，人手一件貂皮皮草披肩。
且金银首饰等，也有不少。
如今唯一要说还差的，就是这宫殿还没有建出来。
不建出来一座高大雄伟的宫殿，不足以体现辽国的威严。
当然！
这个以后再说了。
现在，主要是要把矿区跟煤区的铁路建好。
……
这一年年底。
由于倭国迟迟得不到中大兄皇子的消息，并且，孝德天皇的身体也是一天不如一天，因此，倭国又开始了内乱。
有人说，这么久都没有得到中大兄皇子的消息，怕是没了。
孝德天皇不得不带病命人出发跨海去找中大兄皇子，结果……
得到的消息便是中大兄皇子在对面战败被擒，如今正被辽国的君王给关在牢里。
正好！
既然倭国来人了，那就拿钱跟女人来赎吧。
本来，如果孝德天皇不死的话，肯定是可以把人给赎回去的，问题是……
现在他正好病重，然后其国内的大臣互相看了对方一眼，便决定不能再让中大兄皇子回来。
带着三万余人，四万人去帮助百济攻打新罗，结果被全歼了。
他还有脸回来？
中大兄皇子的胞弟大海人皇子的追随者立刻开始怂恿大海人皇子夺权。
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