王进冲出重围，快马加鞭一路南下直奔京兆府。到了京兆府碰见了栓子，栓子已经把苦力门都集中在了京兆。甚至有一部分运到了渭州的，也给运了回来。京兆府和渭州相隔不到百里，栓子觉得苦力营就是一刻火药桶，如果西夏大军到了很有可能出先暴乱。真的要是出现暴乱的情况，宁可在京兆府暴乱，也不要影响道渭州！
京兆府的厢军只剩下几千人，大部分人都去了江南。现在这些厢军归京兆府尹张子凡统帅。张子凡是个文官，平时京兆府的大小事宜都归陕西宣抚司管，陕西宣抚司的“一把手”也就就是陕西宣抚使就是由童贯兼任。童贯不在京兆的时候，他的义子童川就主持宣抚司的大小事务。虽然童川身上没有官职，但是童贯在宣抚司留下的大小官员还是能够各负其责的，因此平时京兆府的事情他根本管不着。
这个张子凡平时也乐得清闲，这回童贯南征，宣抚司的大小官员全都南下了，所以京兆府的大小事务都归了张子凡管辖。宋朝并不是所有州府都设府尹的，最初只是东京汴梁府、西京洛阳府、北京大名府和南京应天府设立府尹。后来童贯率领西军开辟陇右地区后，京兆府地位就十分重要了，于是京兆府也设置了府尹，并且原本要派一位亲王坐镇。但是没有宗室亲王愿意来这个苦寒之地的西北，也没人敢于管理如狼似虎的西军。所以朝廷无法，又设立了陕西宣慰司，还是让童贯继续管理西军。
童贯南征后，京兆府主要就是两项任务，一个就是给南征的军队准备粮草，另一个就是处理京兆府的民政诸事。张子凡开始手忙脚乱了一段时间后，慢慢的适应了，一切刚刚走上正轨，没想到西夏军大举东侵。他根本就不知兵事，无法只能向东京发高级文书，并且请渭州的兵马前来救援。
东京路途遥远，自然不是短时间能够回信的。渭州虽然近，但是那是西军的大本营，现在是自身难保。何况西军想来只是听东京枢密院或者陕西宣慰司的提调，也就是说平时只听童贯的，这个京兆府的文书在他们眼里根本就一文不值，所以也没有派兵前来。张子凡没有救兵急得如热锅上的蚂蚁一般。还多亏了衙役班头李德标的提醒，想起了西军的商队多住扎在京兆，商队的护卫很多，也许可以为防守京兆府出些力。这个李德标也是出身西军，只不过岁数大了，依靠的一些战功退役后在京兆做衙役，后来逐步升到了班头。
京兆府的商队分成几类，第一类就是西军各家直属的商队，比如种世义就直接管理商队，第二类就是陕西宣慰司管理的商队，比如童川管理的商队，这两类商队都是典型的“官商”。第三类就是跟西军合作的商队，对应于“官商”这类商队就是“民商”了。这类商队有大有小，现在京兆府最大的这类商队的代表就是辛宗义也就是那个让种师道斩了了辛兴宗的叔叔，当然他此时还不知道自己的侄子已经被种师道斩杀在了杭州。另外一个特殊的商人就杨栓子，栓子算是介于“官商”和“民商”之间的商人了，但是要是说起商队的规模，他的商队可是京兆府里首屈一指的。西军商会的会长并不是种世义，而是这个栓子。
张子凡在李德标的带领下，来到了西军商会的衙行。王进已经到了京兆府的西军商队的衙行了，西军商队的衙行里现在各路商人已经得知延安府的情况。面对来势汹汹的西夏军队，这些人也在商量对策。王进请栓子派人通知渭州西军，把延安府的情况告之渭州。大家都明白渭州在西军中的地位时最重要的，自然不能派兵去就延安了。因此王进想去找京兆府尹张子凡，请张子凡派出兵马救援延安府。就在此时有衙行的伙计报告府尹张子凡亲自拜访。
张子凡现在已经是京兆府最高的官员了，这时候能够亲自拜访这些商人，看来他也是真的着急了。众人一起将张子凡迎接了进来。
王进是西军的将军，自然先拜见张子凡。王进道：“府尹大人，如今延安府让数万西夏军马围住，还请大人尽快发救兵。”说罢，就把种师中写给京兆府的救急文书，递给了张子凡。
张子凡结果文书差点没哭出来，道：“王将军，列为相与，如今京兆府空虚别说派兵，就是京兆府也自身难保。正好王将军来了，您是西军的总教头，要不你暂时委屈一下暂时做京兆府的兵马督监，全面负责京兆的城防。”
王进也只是抱着一丝丝的希望请张子凡派救兵，出身西军他从来就看不起其他厢军和禁军的，如今听张子凡这么一说，也就是叹了一口气道：“既是如此，末将还是早去江南请小种经略相公尽快回师才是上策。”说完，抱拳就告辞。
张子凡吃了一惊，没想到这些西军丘八都是这么急的脾气，急忙阻拦道：“将军且慢，咱们从长计议！”
王进根本听不进去张子凡的话，而且京兆府也管不到他，因此还是告辞道：“如今军情紧急，还是早些告之小种经略相公才好。”
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