从安定郡分离此二县成立安东郡对张家的影响是安定太守张纵所辖地域减少二县。而对杨家的影响是太守府设在阴盘县县城，县城城门的开放和关闭需要听从胡恺的安排，杨家对县城的防务必然变得无意义。
杨秋见韩遂无力反对胡恺，只好答应杨家退出阴盘县县城，另选一乡镇为杨家在本县的大本营。只留阴盘县县长孔范在县城中办公。
张留表示政务上服从胡恺。
韩遂再次好言安抚众人。次日，众人返回各自府署。
数日后，韩遂得知杨秋第二次派参军孔桂去给曹操送礼。
这天，显亲县县长成公敬来信，显亲县望族车家与联军在该县驻军首领阿阳兴国氐部落首领吕发的右大将吕固、右都尉吕吉等发生纠纷，一时难解。
不久，恰略阳县县长麴普也来信，仇池山氐王杨腾在略阳县留守的校尉杨奎与略阳县氐部落首领蒲渊部下的百骑长蒲余就值守街亭一事发生争执，二人都不愿意出城。
韩遂和成公英商议后，派军师府参军臧福、李曜、孟飙分别去拜访吕发、蒲渊、杨腾，商议将杨奎部和吕固部对调防地。
另外，从西镇拨一万斤西域金币去显亲县县城中增建征西将军府、军师府、探部署、军营、私宅等。
上次巡视显亲县，发现该地位置重要，韩遂有意将该县城建为联军在凉州的一个重要基地城池，这样形成长安、陈仓、显亲、允吾、西镇五处征西将军府。
汉阳郡已多年无战事，显亲县县城望族汉人口稳步增长，城中集市兴旺，城墙高而坚固。
显亲与冀县隔渭水相望，地处汉阳郡中心，东北面有兴国氐和长离川烧当羌骑主力，西北边通金城郡。
韩遂决定显亲县县城中建筑增建完工后，将冀县的联军全部迁到显亲，减少冀城的凉州牧韦端的压迫感，让韦端为联军在朝廷多说好话。
为向韦端示好，韩遂命臧福拜见完吕发后绕道去冀城见韦端，尽早通知彼此事。
六月，联军探部传来信报，司隶校尉钟繇多次约段煨见面，劝段煨放弃镇远将军和北地太守职位及段家军，入朝廷为官。
自从太鸿胪陈纪建安四年（公元199年）死于任上后，太鸿胪一职一直空缺着，钟繇称朝廷一直留着此位给段煨。
陈纪乃已故名人陈寔长子、司徒掾陈群之父。钟繇称，将陈纪所任的高官职位留给段煨，是朝廷对段煨的莫大荣恩。
段煨虽仍在观望，但似已动摇，就部属将领的安置已与钟繇谈判多轮。
段家军中所有别部司马及以上的将官都随段煨或董卓多年，年岁偏大，钟繇坚持这些将领和军中年龄超过四十五岁的全部卸甲归田，各回老家养老，朝廷给每个将官发放价值六十万到一百万钱的退役费，给每个兵卒发放价值五万钱的退役费。
将官都似乎同意这个方案。
但段家军超过四十五岁的兵占了全军的四成之多！每人拿五万钱回家养家糊口约能挺过五年，五年过后如无粮饷和耕地必陷入贫困。
士兵在军中多年，成家的人早已把家眷带到华阴县定居，华阴县望族杨家牵头拿出许多闲置山地赠送给士兵安家，自给自足，段煨则回报以保境安民。
就算是段家家丁回雍州武威郡老家段家庄苑，恐也难从段家分到良田、耕牛等。
故钟繇的这个提案遭到段家军中超过四十五岁的士兵的强烈反对。
韩遂看到这个消息觉得必须行动了。而联军不便出面，于是韩遂派人请成宜前来征西将军府面谈在段煨离开段家军去许都任高官后夺取潼关一事。
这些年无战事，长安城也渐有人气生机，店铺、集市也颇为热闹，杨秋、张横、成宜、梁兴、马玩、侯选、程银、李堪八将都常来在长安城中所分之区居住。
建安四年（公元199年），司隶校尉钟繇表张奂次子黄门侍郎张昶出任司历弘农郡华阴县县令，段煨让出华阴县县城给张昶，在距离潼关三十六里处筑起定城，潼关夹道两边各有一座城池，北边渭水流经。
双城池的定城雄据潼关，位置十分重要。
关西八将中，毕竟成宜出自同郡，韩遂想让成宜在段煨弃军后，抢占定城和收编其部，以免段煨军落入钟繇手中将对联军不利。
万一收编不了，当出钱收买，引导全体士卒拿钱后解甲归田。韩家可给比钟繇给的更多的退役费。
对于收编成功的段家军兵将，由韩家按联军年薪标准支付，交由成宜管辖。
韩遂只为联军向成宜提一个条件，待稳定后，将定城中的一个子城交给韩家军镇守，方便韩遂向韩家解释为成宜收编之军付钱粮。
成宜不用付钱养人，白得一军，自然同意韩遂之议，答应秘密派人与段家军将官和士兵接触。
成宜在成家管控的司隶京兆尹杜陵县秘密集结成家军五千步骑，万一收编不成，武力占领定城，固守潼关，为朝廷接纳关西的谈判增加筹码。
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