《租借法案（Lend-Lease Act）》是指美国免费或有偿提供给法国、英国、中华民国以及后来的苏联和其他同盟国粮食，军事物资以及1941年至1945年期间提供的武器装备的一项法案。它于1941年3月11日签署成为法律，并结束于1945年9月。大部分时候，援助是免费的，一些物资如船只，在战后被归还。作为回报，美国获得了战争期间在盟军领土上的陆军和海军基地的租借权。
据统计，在整个法案实施期间，共计有价值501亿美元的物资运抵同盟国。其中价值314亿美元的物资运达英国，价值113亿美元的物资运达苏联，价值32亿美元的物资运达法国，价值16亿美元的物资运达中国，而剩下的价值26亿美元的物资运达其他同盟国。
租借法案将有助于英国和盟军赢得未来几年的战斗；在1941战争中所给予的帮助可以说是微不足道的。但在1943至1944年间，大约四分之一的英国弹药是通过租借而来的。租借而来的飞机（特别是运输机）大约占到英国使用的四分之一，其次是粮食、陆运工具和轮船。在1943至1944年间，美国在欧洲和太平洋的力量开始全面增长，租借仍在继续。此时，大部分同盟国前线的设备都基本做到了自给自足（如坦克和战斗机），但租借可以在此时提供一些有益补充，并提供后勤物资（包括汽车和铁路设备），这对协助同盟国取得二战的最终胜利提供了巨大帮助。
然而，作为对抗法西斯亚洲邪恶轴心日本帝国的主力，中华民国只获得了总价501亿美元军事物资中的16亿美元。
换句话说，只要将“包宁铁路”包装成第三帝国版的《租借法案》，为民国政府提供与美版《租借法案》所提供的16亿美元相当的“充足的贷款”，剧情难点就会迎刃而解。
“天哪，16亿美元。参考帝国马克兑换美元的官方汇率是2.5：1，那可是足足40亿帝国马克！”女发明家海蒂·拉玛顿时被眼前的天文数字震惊：“我们到哪里去弄这么多的钱！”
“参考这个时代的发展水平，投资300万美元就是史诗级的大制作。‘数以亿计’的资金即便能筹集到，又该如何平安的运抵中国？”对数字很敏感的第二选角助理安娜·莫菲特也感觉很吃力。
“我倒是有个不是办法的办法。”思考良久，选角副导演凯蒂夫人还是决定坦白一切。
“SA3姐妹团”团长，首席选角助理战地女郎丹妮尔立刻送上鼓励：“说说看，凯蒂。”
“你们有没有听说过‘英格兰银行’。”在说出“英格兰银行”时，选角副导演凯蒂夫人还刻意用双手比划了个“引号”。显然，这并不是一家位于大不列颠或者与英国政府有关的银行。
“你是说，萨克森豪森集中营里的那家？”女实业家伊丽莎白·塔尔曼夫人立刻就想到了。
“对，就是纳粹设在举办《国家荣誉：大战役》首映式的萨克森豪森集中营内的那家‘英格兰银行’。”
“在1943年的德国柏林附近，占地400公顷呈三角形的萨克森豪森集中营。党卫军司令官收到了执行犹太大屠杀‘最终方案’的主要负责人‘死刑执行者’阿道夫·艾希曼的来信，要求归还从奥斯维辛集中营带走的犹太人。
司令官在看过信后，立即给阿道夫·艾希曼回信，表示他无法满足其要求，但并未透露具体原因，只是说这些人正在为帝国服务。
如果阿道夫·艾希曼还有疑问，可以直接询问他的上司海因里希·希姆莱。随后，司令官走向19区，与其他区明显不同的是，这里似乎更加安静，卫兵向他敬礼。
尽管他接到上司的命令，保护着19区，但他并不知道19区里发生了什么。
在19区，有134名犹太人被关押在萨克森豪森集中营，他们的任务是进行一项机密行动——‘伯恩哈德行动（Operation Bernhard）’。这个行动的目的是通过伪造大量英镑，让它们流入英国市场，从而扰乱英国的经济。
这个行动早在1939年就开始了，中央保安局局长莱茵哈德·海德里希支持阿尔弗莱德·瑙约克斯伪造英镑。英镑在欧洲是价值最稳定的货币，如果大量的伪钞流入英国社会，会对英国经济产生严重影响。
但是，英镑之所以稳定，不仅是因为英国国内经济社会的稳定，还因为英镑在当时的欧洲是最精细和最神秘的设计之一，伪造难度极大。
然而，伪造的难易程度取决于伪造团队能够调动的资源和能力。而当造假团队是整个国家，团队的最高负责人是当时的国家元首希特勒时，他们能够调动的资源就非常惊人。全德国最好的雕版师、造纸专家和负责计算英镑编号的数学家都被聚集在一起。
格鲁克党卫军成员负责伪造5英镑假钞，虽然显微镜下能辨别真伪，但只有经验丰富的银行柜员能仅凭肉眼和手感识别。
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