“因为户部是唯一管理财政的部门。各地收的税都要报到户部，起运的银子到了京城也由户部收纳，进入户部银库储存。需要支取银两使用时，官员就凭着圣旨或者内阁批红后的题本到户部领取。用现代财会的眼光看，这样做不出幺蛾子才怪。”常镇业摇着头说道，“既然是我们来管理，自然就要把新的财会制度建立起来。两京的银库都划归大明储备银行管理，户部和大明储备银行之间以票据往来，户部管征收，出纳一律到大明储备银行办理。”
“这个道理我们都懂，可是现在需要花钱的地方不光是两京，各省、府、县都能这么做吗？”
“不能。”常镇业的头摇得更厉害了，“现在大明储备银行总行设在南京，京城有行总行，除云南、四川外，各省首府设有分行，就这些了。所以新的财会制度也仅在两京和各省实行。省以下的府州县暂时还没有条件实施。不过呢，这项改革从上而下，慢慢推进，也不必急于一时。府州县的事情，可以暂循旧制。而且，大明储备银行属于央行性质，有些具体的业务不必自己办。等条件成熟了，我们还可以开设农业银行和商业银行，来对接下层的业务。”
许纬辰听完，似乎是想到了什么，说道：“对了，说起专业银行，绍宽和我上次在南京碰头的时候就商量过，既然实行了征兵制，那么在士兵服役期间，就要对家属有所补贴。我们的构思是将士兵一半的年俸发给他的家人，所以希望在每个县设一个银行分理处。”
“为什么要把士兵一半的年俸发给他的家人？”毛渊明觉得有些奇怪。
“这是两方面考虑的结果。士兵在野战军驻地，基本生活保障都是朝廷供给，饷银拿到手没什么用大处，往往以赌博嫖娼为乐，挥霍一空，既败坏风气，又影响他退役后的生活。”项绍宽解释道，“另一方面，在农业社会征一个青年壮丁，三年不在家，等于抽走了一个农业劳动力，对家庭生计肯定是有影响的。我们把一半的兵饷直接发给家属，既可以避免前面说的问题，又可以让士兵家属生活宽裕一些。”
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