汉朝末年生产力低下，“人民公社”的制度，提高了广大民众的生产热情。大大的加快了农垦经济的快速发展，和经济繁荣。
正在王莽搞得有声有色之时，遇到了黄河改道。而且王莽的改革重点区域，正是这次黄河改道的重灾区。
王莽焉有不败之理？大量的难民被那些封建大地主。和贵族们利用。很快就推翻了王莽建立的政权。
王莽作为失败者，又怎么会有好名声。被历朝历代大批特批。特别是封建朝代，对王莽的“人民公社”，畏之如虎。
“人民公社”，简直就是动摇了封建社会的根基嘛！
所以历朝历代大批特批的，也都是王莽的篡权。得位不正嘛！至于“人民公社”他们则是秘而不宣。
每次黄河改道，都会形成一大片泛黄区。宽处能有数百里，窄处也有十数里。黄河水伴随着大量的泥沙，淹没城镇。村庄更是不在话下。
关键是泛黄区，十数年、数十年不退。幸存的百姓也彻底失去了家园，和他们懒以生存的田地。这才是最可怕的。
这些一无所有的灾民、饥民。只要稍稍处置不当，最后就会变成蝗虫。周边的百姓的粮食，会被他们抢光，吃光。
周边的百姓也渐渐变成了难民、饥民。就这样一百余万灾民，会变成了数百万饥民、暴民。而且饥民、暴民的人数，还会不断地攀升。
这些饥民、暴民都处在饥饿、生死的边缘。以往律法、道德的约束荡然无存。人性丑陋的一面，就会展现得淋漓尽致。
灾民、暴民们为了生存。无所不用其极。弱肉强食，适者生存。社会秩序将受到无情鞭挞。
最后被别有用心的人稍加利用，就成为改朝换代的工具。
不过这样的改朝换代，代价太过沉重。人口锐减，往往是十室九空。社会发展严重倒退。瘟疫在大范围内蔓延。实在是惨不忍睹。
所以黄河改道是特大灾难，灾后救援、安置才是重中之重。
首先你得让灾民有吃的，不至于让他们变成蝗虫。也就是不让灾民的数量暴增。
那就需要大量的粮食物资，而且还需及时到位。稍有耽搁，饥民、灾民的人数就会迅速增加。
到那时，无疑就会增加救灾的难度。所以救灾速度得快！
其次，大灾之后必有大疫，特别是像黄河改道这种大灾难。黄泛区内死去的民众，牲畜，数以百万、上千万计。
被泥沙埋没掉的尸体还好，漂浮在黄泛区的尸体，必将成为疫情的源头。特别是在天气炎热的夏天，疫情的传播将会变得异常迅速。
稍有不慎，就会导致疫情大范围扩散。这就需要及时清除、掩埋、焚烧漂浮的尸体。
现在的老百姓，可没有喝开水的习惯。更不知道细菌为何物。所以灾后爆发疫情几乎是肯定的。大灾往往都会伴随着大疫。
所以防止疫情的扩散，也是重中之重。
最后才是这些灾民的安置，这些百姓现在一无所有。他们未来的生活怎么办？
怎么让他们度过灾后的首个冬天？这就需要大量的粮食和其它过冬物资。
怎么让他们今后有地耕种？解决今后的生计问题。河南可是属于中原地区，这里的人口相对密集。根本不可能有土地安置他们。
灾区周边也是人口相对密集的江淮，和山东地区。这些地区肯定也无法安置大量的灾民。现在除了北方边境，还有大量的无主之地。
但组织如此远距离的迁移，几千里远的路途啊！注定是个大工程。不但要考虑沿途的物资供应。还得考虑，上百万灾民的秩序问题。
稍有不慎，就是一团糟。严重威胁到大郑朝的稳定。威胁到大郑朝的统治根基。
这也是为什么黄河改道，往往都伴随着改朝换代。就连煌煌盛世，稍有不慎，都会倾覆的原因。
像大郑朝这样的腐败朝廷，简直就是必亡的局面。
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