第331章 统一新政（特鸣谢书友 乘风越岭真君 的2张月票！）
朱慈煃续道：“朕考虑了几个月，决定在当前统一后的形势下，推行以下五条国策。”
众臣皆凝神倾听，知此为圣武帝统一天下后的重要施政。
其一：全体国民一视同仁，对曾为建奴沦陷区的百姓不得歧视打压，一切政策待遇同南方之民。
其二：废除“海禁”，鼓励民间人士组建商号经营海贸，准许其雇佣护卫护商，人数限制每家商号为一千人。
朝廷只严管关税和有无违禁商品即可。
为适应民间经营海贸的需要，朝廷在广州、上海两处巨港增设大型商船造船厂，生产大型商船销售给民间商号，并允许民间商号下订单购买帝国战舰厂生产的三级战舰。
其三：皇帝的皇子皆需对民情疾苦有一定了解，满十二岁后，需在民间游历不少于1年时间。
皇子的安全问题由“佳音系统”和锦衣卫共同负责。
朱慈煃定之为一条祖制。
其四：建立官吏考核制度，除沿用大明祖制的御使弹劾制度之外，朱慈煃新建“咨议局”考核制度：
“咨议局”每州府设十名议员，每届任期2年，每人最多任期3届。
议员皆由当地百姓无记名投票产生，每届选举由内务府派皇宫太监和侍卫前往组织、监督。
每届“咨议局”议员对当地州府的主要官员的政绩进行评分，共分三等：
甲等为优等，做为朝廷必定提拔的重要依据。
乙等为中，朝廷核查其政绩后，留用观察。
丙等为不合格，朝廷将贬斥免官，并核查其施政所为，有罪下狱。
朱慈煃之意，乃是加强民间对帝国官吏的监督权力，提升“六大政治势力”中民间监督力量的影响力。
有各地百姓监督官吏，自然比自己仅通过“佳音系统”和锦衣卫监督臣工的效率要高得多，也公正的多。
其五：依“五军都督府”旧例，设“六军都督府”，分别为“中军”、“东军”、“西军”、“北军”、“南军”和“海军”之六军，其中“中军都督府”为大明帝国最高军事决策机构，直接向皇帝负责。
“六军都督府”设军事内阁，由中军大都督、副都督任首辅、次辅，其他五军大都督任阁员，共同商议决定帝国一切用兵之事。
帝国一切战争之事，由皇帝和内阁决定开不开战，而具体如何作战则由“六军都督府”的军事内阁决定，向皇帝负责战事胜败成果。
兵部以后只管监察弹劾“六军都督府”之事，起宪兵之作用。征兵、后勤等事务，由皇帝决定后，“六军都督府”执行。
在朱慈煃心中，朝廷文武分治，分庭抗礼，共同为皇帝和社稷效力。避免文官集团势力独大以及不知兵的文官胡指挥内行的武官如何打仗。
为镇住朝中文官，朱慈煃在顺天府特意命孙传庭、赵正、曹变蛟、黄蜚等武将高层，也在年底前赶回南京。
五条新政自公布后，年后立即开始施行。
朱慈煃将五条新政公布后，立即在殿中群臣心中激起巨浪。
文官之首如陈象明等人，立即知道朝廷权力格局巨变来临，圣武帝意在文武分治，两者分庭抗礼，彻底改变大明之前文官独大、武将沦为附庸的格局。
而赵正、曹变蛟、黄蜚等武将大喜，之前朱慈煃曾在闲聊的只言片语中，提及过“未来在朝中要文武分立”之语，今果然做了制度化设定。
至于孙传庭，虽严格来说进士出身，属于文官，然自崇祯五年底加入朱慈煃麾下即在军队系统，自然亦心中支持提高武官地位。
众文臣中，陈象明、堵胤禛、宋应星、王徵等人皆已封公候，已兼有勋贵身份。
而新加入圣武朝不久的顾绛、左懋第、高弘图、祁彪佳、杨廷麟、陈子龙等人，眼见前三月圣武帝统众武将四路大军北伐，不但光复北直隶及山西两地，且拓地万里，将辽东奴儿干和大漠的广阔地域纳入版图，威震天下，功业无二，纵心中想维护文官势力，此时亦不敢出言反对。
杨廷麟看向圣武嫡系大臣中，最为维护文官集团利益的次辅堵胤锡，堵胤锡迟疑片刻后，知此时若反对，徒惹圣武和朝中众武将厌恶，与事无补，当即摇了摇头。
坐在金銮宝座上的朱慈煃见众文官皆无异议，微微一笑，道：
“朕此次四路大军北伐，战绩彪炳史册，现论功行赏。
兹任命兵部尚书、第二兵团大都督孙传庭，为“中军都督府”大都督，军事内阁首辅，封晋国公。
第二兵团大都督由军长李杰升任，驻北直隶。
擢广西巡抚瞿式耜为兵部尚书。
兵部侍郎、第三兵团大都督曹变蛟为西军都督府大都督，军事内阁成员，封豫国公。第三兵团驻陕西。
一兵团大都督赵正为“中军都督府”副都督，军事内阁次辅。封辽国公。一兵团驻南直隶。
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