熙宁二年二月，回京担任翰林学士不到一年的王安石升任副宰相，官拜参知政事。
王安石进入中书引起了宰相们的巨大不满，尤其以副宰相唐介最为严重。
当时的中书除王安石之外还有三名宰相，首相同平章事曾公亮、两名副宰相参知政事唐介和赵拚。
曾公亮的执政主张的稳定为主保持团结，尽量不没事儿找事儿，英宗搞濮议的时候谏官不就骂他尸位素餐吗？首相同志以稳定为主，虽然明知道王安石要变法，但为了大局为重他没意见，赵拚不待见王安石但人比较低调也没吱声。
枢密院那边长官枢密使陈升之那是王安石的朋友兼政治盟友，一向支持王安石，枢密院其他宰执一般不参与中书的事儿，所以看上去王安石的执政环境并不差。
可副宰相唐介却忍不了王安石，在讨论任命王安石人事任命的朝会上直陈王安石难当大任，不应进入中书。
神宗就问唐介了，说王安石不管是学问水平还是选贤任能都有一套，你为什么就觉得王安石当不了这个副宰相呢？
唐介回答说王安石虽然好学但思想顽固，根据他在朝堂上的论断，一旦他主政，一定会把政策搞得个天翻地覆，对国家没好处。
神宗一听要改政策正合心意，非常高兴，这就是他要的效果，反而更加坚定了任用王安石的决心。
唐介接着再说王安石什么不好神宗已经听不进去了，唐介见劝不动神宗只好作罢。
王安石进入中书后，提出先改革中书行政制度。当时朝廷下诏如果是皇帝的主意，一般是翰林学士拟定诏书，经过中书讨论会审签发再经皇帝签署下诏。如果是宰相们的主意，中书会审签发后也要给到皇帝签署下诏。
总而言之，无论是皇帝的主意还是宰相的主意，朝廷政令的出口只有一个，那就是皇帝本人。
刚担任参知政事没多久，王安石就在朝会上提出改一改，朝廷这么多大小事宜事无巨细的全部由神宗亲自批阅审定根本没必要，提议部分小事交由中书直接下文决定。
提议是好的，毕竟文件太多皇帝也是走马观花大部分不怎么看直接同意中书意见就签发了，还不如把这部分权力让渡给宰相们。可这随之也带来一个问题，权力让渡出去了，宰相会不会专权？
相权与君权相伴相生，历朝历代君王对宰相都是一边倚重一边猜疑，从来都只听说皇帝授权给宰相，宰相直接问皇帝要权的，这还是第一次。
听到王安石的提议，神宗有些意外，一时之间不知道授权给中书合不合适。神宗还没反应过来，唐介已经不满了，直接反驳王安石，太宗朝时寇准擅自以中书名义下诏报复冯拯的事儿忘了？太宗皇帝还专门再三要求无论中书有什么意见一定要经过汇报之后，以圣旨名义下诏，祖宗之法怎么能说改就改呢？
专权的帽子有点儿大，王安石没有继续坚持，神宗也没有再提起这个话题，但唐介给自己使绊子的事儿王安石记住了，君子报仇睚眦必报，唐介你给我等着。
于是在接下来的朝会上，王安石与唐介展开了若干次对喷，由于王安石实在是学问高口才又好，唐宰相每次辩论没赢过，老人家六十多一把年纪了，气又气不过，一次对喷期间实在气不过了就重提旧事，说当年所有人都认为阿云该杀，就你王安石偏袒阿云判她活命，到底是何居心。
王安石也不跟唐介啰嗦，只是冷冷的答道，这件事经过圣裁已有论断，只要有再说阿云该死的官员全都是朋党。
神宗一听到朋党马上格外敏感，唐介原本只想说王安石专权，没想到反被对方扣了一顶朋党的帽子，气的说不出话来。
郁闷的唐介退了朝回到家中越想越生气，没过多久背上生了个大疮一病不起，再没治过来就这样不行了。
别人说专权也好，排除异己也好，王安石已经顾不上了，变法迫在眉睫，必须立即行动起来。
熙宁二年二月，王安石担任副宰相的当月，与枢密使陈升之两人共同创立了新部门制置三司条例司，总领北宋帝国变法改革所有事宜。然后在接下来两年的时间里，制置三司条例司陆陆续续推出了一系列改革的新法。
关于变法的具体内容和实施细则，可能一篇博士论文都论述不完，我就捡稠的捞，重点介绍核心的几条法令：
一、青苗法，这项法令规定，地方政府在每年春秋两季青黄不接的时候向农民发放贷款，农民拿到贷款后去耕种，然后每半年收获之后连本带息归还政府，利息两分，一年下来四分。
二、免役法，由于北宋民间除了赋税之外还有大量徭役要做，如修建工程征用民夫、政府粮仓看护征召看守、向朝廷上供征召押运人等等徭役，严重影响农民正常的农活儿，所以规定将政府所需徭役折合成钱，农民每年交钱免除徭役，政府用钱雇佣专人完成徭役工作。
三、保甲法，地方上老百姓每十户为一保，设立一名保长；每五保为一大保，设立一名大保长；每十大保为一都保，设立一名都保正。只要家里有男丁的都必须参与保甲，每户出一人，配备弓箭等轻型武器，农闲时集合训练，夜间轮岗巡查维护治安。
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