最主要的原因就是明朝的辽东，只有这几个地方适合耕种，更东北的地方，大多都是一片蛮荒，属于未开发区，不适合农耕。
加之气候渐渐转冷，在没有现代机械和技术的情况下，农耕会很艰难。
想要更好的整合辽东，就要把聚集在这几个城池周围的百姓们散布出去，让他们在辽东开枝散叶。
万历心中已经有了办法，建城，拉动就业，拉动人口流动，同时发展辽东的土特产。
在赫图阿拉、图伦城、以及王台所在地方建城，招募当地百姓充当施工队，拉动就业，拉动经济。
让户部一家拿出这笔钱，恐怕是要他们的命。
所以，万历打算让户部出一些，外帑出一些。
当然，这些钱以后肯定是能赚回来的，垄断辽东那边的贸易，早晚有一天能把这钱赚回来。
再说了，这是民生大事，事关朝廷安稳，出一些钱，也没什么。
户部不会轻易掏钱的，这就要使些手段了。
当然，此事还要支会张居正。
还有京营问题。
这次辽东战事，徐泽民统领的那两千士兵对辽东战事有不小的影响，由此可见京营兵马还是很有战斗力的。
目前，京营兵马仅有一万余人。
这不符合万历的想法。
况且，现在的京营之中，只有步兵和火铳兵，缺乏骑兵。
在这个时代，骑兵是很重要的兵种。
有着快速突进，敌情侦探，强势突击等作用。
京营，不能没有骑兵。
但是，骑兵和步兵、火铳兵不同，步兵和火铳兵半年就能训练出来，而骑兵需要长年累月的训练才能养出来。
让京营自己训练骑兵，有些不太现实。
在李成梁的捷报之中，有一个人引起了万历的注意。
那就是查大受。
李成梁没少说查大受的好话，说他勇猛无敌，说他能力出众，骑术了得。
既然如此的话，那就征查大受入京营，同时征调两百辽东骑兵充入京营。
羊毛不能只在一头羊身上薅，骑兵对辽东来说，还是很重要的。
两百骑兵就差不多了，要的多了，就会伤筋动骨。
戚继光现在是蓟镇总兵，兼掌昌平和保定。
蓟镇的兵马，是戚继光的嫡系，之前已经要了一千人，再要就不太合适。
于是，万历打算征调昌平或者保定的骑兵。
万历想到了一个人。
如今的保定左营中军杨元。
此人之前武举出身，比卫所将官悍勇，后来朝鲜战争时，作为经略宋应昌的中军出征，授中协副总兵官、提督佥事，领二千兵。
在平壤之战中，攻击西城小西门，消灭了倭寇大量有生力量。
在碧蹄馆战役中，只身带领一千人，救援被倭寇重重围困的李如松。后被宋应昌弹劾革职，随提督李如松回国。
丁酉再乱之后，杨元再次出征。
当时，杨元统领三千兵马，镇守南原。
南原之战中，以三千人誓死抵抗近五万倭寇，最终带领剩余部下突围。
可惜的是，回国之后，被麻贵以战败之罪押解至辽阳，斩首。
以三千战五万，非战之罪。
但在当时，却落得斩首的下场。
此人的能力还是有的，果敢勇猛，最为关键的是，他既不是李成梁的人，也不是戚继光的人，属于光杆一个。
这样的人，充入京营最好不过。
“隆庆二年时，先帝让戚继光训练过保定的兵马，既然如此，那就让杨元入京营，顺便看看保定有多少骑兵，搜刮一些进来。就算骑兵不多，弄一些战马回来也是好的。”万历暗暗想到。
夜深了，万历整理好思绪，回到了寝宫。
第二天讲读后，万历让人把张居正和王国光请到了乾清宫书房中。
辽东那边的城池要建，这是花钱的项目，得要钱。
“先生可知辽东大捷？！”万历坐在书桌后，看着面前的两人。
“回禀陛下，臣已经知道了。”张居正回道。
辽东大捷已经传遍整个京城，张居正早就知道了。
“朕的意思是，接下来，该如何管理辽东？”万历问道。
张居正有些不解，怎么管理？之前怎么管理，现在就怎么管理，这还有什么问题吗？
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