“所以解决之法，还是水师要扩军。”张居正思来想去，没想出什么办法来，扩军成了唯一解。
但是维持一支纪律好的水师，其成本又过于昂贵了，现在这十万人，已经是大明的极限了，大明军费已经占据了大明朝廷近一半的岁入。
四大总督府都维持着一定规模的牙兵，大明朝廷顶多派遣一些客兵，这是大明水师军力严重不足的结果。
扩军要钱，大明又很穷，需要的钱的地方又太多，如何取舍，这就很考验政治智慧了。
其实解决这个问题，有个现成的办法，但在场的人，没有一个提及。
那就是纵容四大海外总督府进行自我扩军，大明腹地的水师有高道德劣势，而总督府不存在这种问题，西班牙、葡萄牙遍布世界的总督府，哪个不是强盗？
但大明是一个高度集权的封建帝制，这才是王一鹗想说，但没说也不敢说的瓶颈。
大明政治制度本身，与对外扩张的根本矛盾，四大总督府这种介于分封制和郡县制之间的产物，已经是皇帝、朝廷的最大妥协了。
帝制下的权力高度集中和海外总督府权力离散，是无解的矛盾。
安东尼奥、费利佩二世可以坦然的接受海外总督府的高度自主，但大明皇帝是无论如何都无法接受的，不仅仅是皇帝，连殷正茂、张元勋、陈璘、徐渭这些海外总督，也很难接受，陈璘是琉球总督，但他更是大明水师总兵官，一年到头，陈璘都只在武装巡游的时候，去一次首里府的那霸港。
“陛下，这次南巡，是不是要让沿途地方，进献一些美人？”张居正提出了一个天才般的想法！
多纳妃嫔，多生孩子，陛下连世宗皇帝定下的九嫔妃制度都没有补完，现在宫里满打满算就大婚时候的王皇后、侧妃刘妃、李妃，万历八年因为生子晋位的周德妃、冉淑妃，万历十年进宫的英姿飒爽郭云瑶，温婉如水王兮悦，这二位也在随扈的名单之上。
郭云瑶、王兮悦这二位进宫到现在迟迟没有身孕，王夭灼在确定随行名单的时候，特别照顾了她们二人，其实陛下更喜欢云南小娘子冉淑妃，毕竟无论是样貌还是身段，都写着家宅不宁，但冉淑妃生下了朱常潮，有子嗣，可郭云瑶和王兮悦没有。
多生孩子，分封海外，这是张居正唯一能想到的办法，为了大明开海大事，就再辛苦一下陛下的腰子吧。
朱翊钧摇头说道：“朕不愿滋扰地方。”
武宗皇帝因为没有孩子，在南巡的时候，最喜欢干的一件事，就让地方进献美人，试图生出个孩子来，但始终没有。
朱翊钧没有这个顾虑，就带着皇后和两个嫔妃一起南下。
造人是必须造人的，但哪有吃着碗里看着锅里的道理？
“要不让密州市舶司进献一些高丽姬和倭国游女花魁？”王一鹗提出了自己的想法来，有的时候再喜欢的饭吃的多了也会腻歪，这两年宫里一直没有喜讯，陛下要是吃腻了山珍海味，密州可以提供一些海外风情。
冯保这个花鸟使已经开始蠢蠢欲动了！偶尔换换口味也好，泰西那些金毛番、红毛番陛下不喜欢那个味儿，可是高丽姬花魁女，味道鲜美，不可不尝。
“打住打住！”朱翊钧气急败坏的说道：“这说着开海大事，怎么就扯到了这纳妃嫔之上，说事说事。”
帝制集权和总督府离散这个无解矛盾中，张居正能想出一种大家都能接受的破局之法，已经是非常难得了，不过得需要陛下配合就是。
“陛下，臣个人认为，开海还有一个困境，那就是南北发展不均衡，秦岭黄河以北，就只有密州一个市舶司，而且其规模和松江新港、宁波双屿、福建月港、广州电白完全无法相提并论，陛下要开海投资，密州市舶司也是个选择。”王一鹗这个燕国的地图有点长，最终图穷匕见，说起了他这次面圣的主要动机。
和王崇古盯上了陛下的马上要泄洪的银子一样，王一鹗希望大明皇帝在进行开海投资的时候，也考虑下密州市舶司。
陛下的主要投资集中在松江府、广州府，而不是北方，本来南方富裕，因为长江的存在，也存在着地理优势，再加上陛下的投资倾斜，导致密州市舶司的规模完全无法与其他市舶司相提并论。
王一鹗希望大明皇帝能给山东一个机会，山东会证明，自己也是沿海省份。
胶州湾也是天然的避风良港，而且是一个不冻港，对于大明而言，这也是北方最好的良港，北方虽然没有大河，但北方有驰道，驰道已经修到了密州市舶司，因为很多历史原因，大明皇帝对济南府比较忌惮，对兖州衍圣公也颇为不满，所以对山东倾注的力量不多。
南北差异过大的后果，就会头轻脚重，尾大不掉。
王一鹗希望陛下能够重视。
“朕内帑里那点银子，大家都盯着呢，申时行要、李乐也要，王家屏也要，现在王巡抚也要。”朱翊钧笑着说道：“这个拟成奏疏，送京堂廷议吧。”
朱翊钧没有答应下来，不是说他没有原谅山东，而是投资，从不是一拍脑袋就可以决定的，投资是需要一定回报率的，是否要加大对密州市舶司的投入，需要研究决定。
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