“你替始皇巡行，只会适得其反。”
扶苏苍白着脸，却是一言不发。
嵇恒很清楚扶苏的想法，只是扶苏有些关心则乱了。
他根本没认清当下的现状。
并非是始皇自己要巡行，而是天下逼着始皇外出巡行，用以证明自己的身体康健，用以证明大秦江山稳固，这些效果都不是扶苏能做到的，除非扶苏能在这几个月内证明自己的能力远在始皇之上。
但这是不可能的。
因为过去扶苏就没有证明自己的能力。
短短几个月就算真有长足长进，但这些暗中窥视帝国的人又有谁会在乎？
想到这。
嵇恒准备再给扶苏泼一盆凉水。
他缓缓道：“储君？扶苏你太把储君当回事了。”
“你真以为储君就是一人之下万人之上？”
“那伱就大错特错了。”
“这次荧惑守心的事情上，朝野中恐怕跟你意见相左的官员很多，而且从你前面所说，不少官员甚至有意轻慢于你，你或许只会认为是这些人在故意刁难，或者是居高自傲，亦或者是看你年岁太轻，不把你放在眼中。”
“但你可知真正的原因？”
扶苏抬起了头。
他等待着嵇恒的解释。
嵇恒冷笑一声，不屑道：“因为你只是一个储君。”
“官员敬畏的从来不是你本身，而是储君这个名号，这个名号落到其他人头上，同样也会有此效果，然你需得明白，储君终究只是一个名号，并无多少实权，而你的一切威严实则是来自始皇。”
“另外。”
“朝臣的权力并不是来自于你。”
“所以他们对你只有敬，但不会有畏。”
“唯有你真正掌有了权利，掌握着朝臣的生杀大权，他们才会畏你，眼下的你，根本不足以让朝臣高看一眼，所以在寻常事情上，朝臣就算跟你意见相左，看在你储君的名号上，还是愿意睁一只眼闭一只眼，但在一些事关利益的事上，他们自不会再轻易松口。”
“再则。”
“这次是观念之争。”
“他们受到天人关系的影响很深，深到不愿意轻易变动。”
“何况自法家诞生以来，天下就一直流传着一种说法，叫做法不责众。”
“这次跟你意见相左的官员如云，他们又岂会因此对你退让三分？而你又凭什么让他们退让三分？”
“你没那个能力！”
“更没那个权利。”
“人臣之于其君，非有骨肉之亲也，缚于势而不得不事也。”
当嵇恒再度念出《韩非·备内》篇的内容时，扶苏一下有了更深的领悟，他低低的垂着头，在脑海细细斟酌着。
等扶苏抬起头时，眼神已明锐不少。
嵇恒暗暗点头。
他继续道：“言归正传。”
“始皇巡行的事已成定局，你就不要轻言劝谏了。”
“而且始皇巡行对大秦整体而言利大于弊，除了可以威慑宵小，便是可借此对关东官吏进行一番清理，这也有利于你后续解决北原军团士官退伍的事。”
“这次始皇巡游会杀不少人。”
扶苏心神一凛。
他沉声道：“敢问先生此话何意？”
嵇恒重新回到室内，坐回到自己位置，淡淡道：“我前面说了，光有制度没有监督是保障不了政策落实的，而想要那些防灾救灾的制度落实，必须要辅以强力的行政手段，只不过朝廷的精力有限，因而只能选择先苦一苦地方民众。”
“任由地方官吏豪强胡作非为。”
“等事情有了眉目，朝廷再雷霆出手。”
“这套玩法其实是很寻常普通的，但就是这么寻常的做法，往往都很难执行的了。”
“这是为何？”扶苏不解。
嵇恒满眼唏嘘道：“因为说着容易做着难，推行一个政策，只需在朝堂几次决议便足够了，但真的等到落实时，就要看各级官吏的脸色了，而朝廷为了防止下面官吏执行不力、阴奉阳违，也会推行政策进行监督，然实际效果却寥寥。”
“原因其实很简单。”
“朝廷无力。”
“监督说着容易，但做起来很难，需要中央朝廷强力，对地方有极强控制力，如果中央朝廷对地方的控制力不足，那就根本没办法监督，只能眼睁睁看着地方胡作非为，等最后尘埃落定，再出来做一个糊裱匠。”
“大秦目下同样如此。”
“这种情况始皇同样清楚。”
“所以才有了这些年的数次巡行。”
“因为......”
“皇帝在的地方就是中央！！！”
“咸阳的朝廷的确控制不了地方，但若就在本地呢？朝廷难道还管不了地方？若是这都管不了，那大秦早就名存实亡了，这其实也是大秦探索出的一个治国方略，就是用巡行的方式，来监督政策落实，同时借此加强对地方的控制。”
“只是这种方式太过累人。”
“即便精力充沛如始皇，也经不起这样几次折腾。”
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