如何制约这些官吏的权力，这是一个头疼的问题。
而何心隐想到的另外一个问题，那就是这些人员和经费到底应该谁来承担？
普通百姓和保险八竿子打不到关系，官府收上来的赋税却要供养这些部门的人员。
而且凡是涉及到保险这种和钱有关的行业，必然是非常专业和复杂的，这对于官吏的要求也是极高的。
也许别人不会考虑这个问题，但是何心隐更关心的还是权力和义务的问题。
普通百姓上交的赋税，全要给这些玩保险的人擦屁股？
何心隐思考这些问题的时候，阿方索突然说道：
“何大人，我这次来也有一件事想要请求您。”
何心隐抬起头，阿方索说道：
“我们这些做沿海生意的船主，经常要雇佣船员，不过苏州府的红契太少了，能不能请官府多印一点？”
红契，就是官府盖章的格式契约。
原本红契是用在大明土地买卖中的，民间土地买卖过户后，需要从官府求一份盖上章的契约，存放在购买者家中和官府的架阁库中，作为日后征税的凭证。
本来红契只用于土地交易中，但是随着东南商业活动的增加，更多的商人在其他交易中也开始使用这种红契。
原因自然也很简单，有官府盖章的契约，等于有了官方的认证，日后去打官司的时候，也要比民间契约更有效一些。
何心隐为了方便苏州的商业交易，在雇佣、买卖、借贷这一些常见的经济活动中，也印刷了加盖了官府盖章的红契，这种算是官方认证的制式合同。
而随着苏州府的商业活动愈发的繁荣，红契自然有些不够用了。
阿方索船长抱怨道：“码头的红契不够用，地下黑市的红契却要加钱买。”
何心隐抬起头问道：“你是说，有人将官府免费发放的红契拿到地下黑市贩卖？”
阿方索船长点头说道：“是啊，一份红契都要一百文银子，比一份报纸价格还贵。那些大宗货物的买卖红契甚至要一两银子！”
何心隐露出寒意，这不用说了，自然是和红契有关的官吏勾结，故意减少免费红契的发放，将原本应该免费的红契拿到黑市上贩卖。
“阿方索先生，这件事我已经知道了，感谢你的来访。”
何心隐突然想到了什么，匆忙开始送客。
三日之后，苏州府开始了打击倒卖官府红契的行动，一些负责印刷发放红契的吏员和印刷坊勾结，故意减少免费发放的红契，将红契送到黑市贩卖。
但是另外一道法令，则让那些商人们高兴不起来了。
苏州府已经奏报大都督府，大都督府已经批准，在苏州府试行印花税。
以后官府的红契不再是免费发放了，而是要根据合同的金额，收取印花税。
而和借贷、保险有关的行业，则要收取更高比例的印花税。
除此之外，在苏州府还会建立一个名为金融司的新部门，专门负责管理保险和借贷业务。
以后所有经营保险、借贷业务的商户和个人，都必须要在金融司登记，并且质押冻结一定比例的准备金。
除此之外，金融司还会定期和随机检查这些经营保险的商户和个人，确保他们的资金没有被转移，保证他们赔偿支付的能力。
与此同时，高息揽储，高利贷，这些行为也会被打击。
除了金融厅之外，在苏州府还会成立一个新的部门，名为经济判院。
这个部门的职能就是处理和经济、合同有关的纠纷，全部交给这个经济判院来处理。
而之前收取的印花税，则会用于金融厅和经济判院的人员开支和部门经费。
而印花税的征收，也暂时交给金融厅来做。
在推出这个政策之后，整个苏州府官员都为之一惊。
特别是太仓知县林显扬连夜赶到知府衙门。
何心隐知道林显扬是苏泽的同族兄弟，林显扬是从南平户科书吏步入官场的，基层经验非常丰富。
后来又在南京国子监的官员进修班中结业，算是跟随苏泽的元老了。
将林显扬安排在太仓这个苏南首县担任知县，也足以可见苏泽对他的重视。
这段时间林显扬做事踏实，他对于苏州府的政策都不折不扣的执行，也从来不乱折腾，太仓县更加的繁荣。
林显扬上门，何心隐还是接待了他。
林显扬上门就说道：“知府大人，能不能不要在苏州试点印花税啊？”
林显扬紧接着明白自己失言，连忙说道：“若是试行印花税，那商人就会到别的地方去交易了！”
何心隐却不以为意的说道：“林知县你多虑了，要我说以后太仓县的交易会更多，外地商人会专门来太仓做生意。”
林显扬不信的说道：“怎么可能！”
何心隐说道：“林知县你且先回去，金融厅还在筹建中，印花税暂时还要你们太仓县的户科先征着，你快回去准备吧。”
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