这个就是用限制皇权和臣权来对付。
这些年赵与芮小事都让内阁处理，大事才由他处理，后期慢慢让大事也让内阁处理，逐步消弱皇帝任性的权利。
但内阁不掌兵，也没有兵权，而且内阁成员多达十几二十几人，有相互制约的作用。
下一步就是用后勤供应和移镇，来限制外面军头的权利，这种事后世也有经验，最简单的就是移镇，地方总督或统兵大将，五年一移，人走兵不走。
赵与芮从前年把蒙古逼走之后就正式开始，军中副将以上都是五年调迁，大空间换位，北方的将领到南方，南方的到东面，西面的到北方，临安的到海外，基层军官也是如此，五年一到都要迁驻。
海外驻兵也是五到十年全部轮换，通过种种措施，对皇帝也好，权臣也好，军头也好，都能起到有效的限制作用。
以前宰相们还能决定武官的升迁和调任，所以宋明两朝，地方大将都会拍京师宰相首辅的马屁，连戚继光都知道拍张居正马屁。
但在赵与芮这里，和后世一样两套系统。
武官归武官，文臣归文臣。
武官由兵部统筹，包括内阁首辅和吏部，都不能决定兵部的事宜。
以后兵部尚书也全部是前面退下来的高级武将担任。
任何文官不能在兵部任职。
从元贞七年到现在，赵与芮用了四年时间，已经把兵部所有官员，全部换成武官，且写进律法，以后不得由文官进兵部。
做到兵部侍郎以上的，更是要亲自带过兵，上过战场，立过战功的退役军将才行。
所以赵与芮说要大家按规矩来行事。
如果大宋都按律法，按规定要决定兵部和武官的任免，调迁，朝廷文官也好，首辅也好，他们决定不了武官命运，武官们就不用拍他们马屁，也不用和他们拉好关系，而文官决定着他们的后勤和供应，和调整（包括五年移镇的事），双方就相互制约，相互制衡。
至於于对皇权的消弱，后世有很多成功的经验可以学，赵与芮肯定也要试试，为啥要这么干？因为他爽了就行。
赵与芮当天和魏了翁聊了很多，魏了翁也基本了解皇帝陛下的意思，皇帝现在相当集权，也是为了平定蒙古和拓展国土，基本打算在六十岁后就要开始消弱皇权和勋贵。
而在消弱皇权和限制地方勋贵等方面下手，就必须得到没有私心的官员支持和推广。
魏了翁的儿子魏近思，将来会进内阁当首辅，秦卓和他会在任上，专门为皇帝挑选开明的，经过大学新教育的，在海外有丰富经验的官员，一起和皇帝推广这些改制。
那些还忠于儒家思想，认为君权神授，比较愚忠的官员，以后会逐步被赵与芮清出朝廷队伍。
赵与芮也很明确的和魏了翁说了，你和你儿子魏近思两代人都会进内阁，任首辅，但魏家之后，皇帝不会再关照，想当官也好，干什么也好，都得靠他们自己。
以后当官就是科举，凭实力考试，考不上就没办法。
赵与芮制定了制度，大伙就按制度来，谁也不能破坏规矩。
魏了翁明白了皇帝的意思，现在开始就要在天下官员中挑选年轻的，开明的，为将来改制准备，培养。
其中最难的就是私心，因为皇帝说的没错，百分之九十九点九的人，都会有私心。
说完这些，赵与芮突然问：“魏卿虽然当年支持迁都燕京，但朕看的出来，魏卿心里应该不是很认同。”
魏了翁也没有否认：“陛下无论做什么，臣都是全力支持的。”
他虽然没说反对，但意思是很明显。
“卿以为，燕京为何不好？”赵与芮笑问。
“蒙古人被逐驱后，北方已经无大敌，我大宋的城都快建到贝加尔湖，京师在那位置，似有不妥？朝廷现在全力往西，甚至要进入波斯湾，为何不往西迁？”
按大宋的版图，现在控制力已经到了阿尔泰山附近，军队到了波斯湾，魏了翁认为，迁都最好迁西安，更加能加强对西面的控制。
“燕京现在不算中心地带。”赵与芮这时又走到地图边上，指了指贝加尔湖北面，海叁威东北面。
“这些地方将来可能是罗斯公国的，他们也喜欢往外扩张，咱们要抢先一步，在远东一片抢下更多的领土。”
“贝加尔湖以北现在是没什么人，但咱们可以不停的移民，用十年，二十年，甚至五十年，一百年，将来争取迁个上千万人到这些地方，那咱们的燕京，到时就成了中心地带。”
“而且北方被金蒙统治多年，百姓们还不是认同汉人的身份，迁都北方，有拢络北方汉民之心的意图。”
魏了翁听赵与芮这么一解释有点明白了。
现在燕京好像在大宋边缘，大宋主力往西扩展，但将来往北迁民扩展之后，燕京就变成大宋的中心地带了。
说实话，从地图上看，燕京以北的大片区域，虽然没人，但比大宋现在还大。
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