吴天佑已经在前段时间让政务院研究这件事情，拿出个总体方案出来，这些问题如果不能处理好，华国的扩张步伐就不得不暂停下来，领土问题上贪多嚼不烂是大忌。
刚好此时，政务院、理藩院、参谋部众人前来觐见。
吴天佑起身来到澹泊敬诚殿时，众臣已经在那等候多时。吴天佑往龙椅上一座，群臣山呼万岁、平身等一套君臣之礼过后，贺黎明出列启奏：
“启奏陛下，经政务院、理藩院、参谋部三院部合议，拟在新增领土东西伯利亚、下缅甸实行省府县制管理，其余全部实行军管，为期五年。五年内，准备向东西伯利亚移民50万、下缅甸20万、其余各地都是10万，进行移民改造计划。”
早期实行军事管制很有必要，因为涉及要控制当地局势、镇压反抗势力以及强制教化等诸多内容，不是正常的治理可以做到的，只有等当地主流族群已经接受华国统治、接受华族文化教化后，才能逐步转换成本土的省府县制。
吴天佑：“准奏。外迁国民，首选失地、贫困等生活困难群体，国家提供一定的补偿及贷款，特别是免费提供耕地等优惠政策吸引人们前往。政府还需要首先向这么地区派遣地质勘探人员，寻找、发现当地的矿产资源，发展当地的特色经济，只有振兴当地的经济，才能有效地吸引人们前往。”
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