华国十二年七月初十（1878年8月8日），华国皇帝吴天佑在乾清宫正殿举行高级军事会议，研究对付八国联军，参加的人员有太子吴立煜、总参谋长贾绍明、副总参谋长左宗棠、1至13集团军司令、1至4近卫集团军司令、太平洋舰队提督、南方舰队提督、北方舰队提督（重建）、三宝舰队提督共25人。
可以说，全国90%的武装力量统帅全部到齐，这也是华国自建军以来首次举行全部统帅参加的会议，可见非同一般。
吴天佑还是习惯性的开场白，直接开门见山：
“朕的统帅们、将军们，这次召集大家过来就一件事，打仗。现在整个战场分成四大块：西边的俄国战场、东面的美国战场、南面的东南亚战场以及印度洋海战。下面就一个一个战场来讨论，首先是西面的俄国战场，俄国将出兵80万，谁先来说。”
吴天佑话音刚落，第三近卫集团军司令雷彪就站了出来：
“皇上，末将在西面前线同俄国作战，末将先说说，现在我第七近卫集团军对阵的俄军就有30万，再加上两翼的部队共计有40万之众。
其实就是现在的30万俄军，他们的补给能力已经不堪重负，接近一半的补给都是用西西伯利亚的存粮，而且现在西西伯利亚已经临近冬天，他们的80万我看吹牛成分居多，如果我军要真心强攻的话，我们完全有信心击败当面之敌。”
听雷彪的意思，就是他们第三近卫集团军就可以把西面战场包圆了，让不少希望去西面参战喝口汤的司令们大失所望。
雷彪说完，吴天佑把眼光看向左宗棠，左宗棠知道皇帝在征询自己的意见，于是出列启奏：“皇上，雷司令所言不假，我军现在的兵力足够应付当前的局面，只是，浩罕、布哈拉、哈萨克一带却适合较大兵团作战，俄军的补给线路短、道路宽敞，如果俄军集结重兵在这个方向突破，我军将非常被动，臣建议调一个集团军去西线做预备队。”
吴天佑稍微想了一下：“准奏，调第五集团军入新疆，归定国公指挥。”
随后讨论了美国方面，调第二近卫集团军入美国，同第一近卫集团军、殷地安军组成伐美军团，共同抗击美军。
而南方，则是吴天佑御驾亲征，率禁军右营、皇家卫队、第三、第四、第八、第十二、第十三集团军组成南征军团，共43.5万大军。
而在海军方面，则是由资历最浅的三宝舰队提督任总司令，临时组成华国海军特混舰队，包括有5艘汉帝级、5艘唐帝级、4艘明帝级改、8艘宋帝级改共22艘以汽轮机为动力的战舰，可以说是集中了华国海军全部精华。
三宝舰队、南方舰队组成2支分舰队，配合特混舰队行动。
太平洋舰队进驻美国圣迭戈港配合伐美军团作战，北方舰队进驻香港为机动舰队。
华国内部部署完毕后，便同太平天国、满清、日本、扶桑四国召开联席会议，五国同意组成统一的华语联盟军，太平天国出兵两个集团军共15万人，外加由八艘战舰组成的太平天国舰队；满清、日本、扶桑各出兵1个军3万人。
这里解释一下，日本天皇被吴天佑册封为日本王，而德川幕府的德川庆喜被吴天佑册封为扶桑王，而大阪则正式租借给了华国，为期99年，所以现在的日本有两个互不隶属的政权，同时成为华国的藩国。
最后，吴天佑把太平天国*军、满清军调入南征军团，扶桑军调归西部的伐俄军团，日本军调给了东部的伐美军团，太平天国舰队调入特混舰队为第3分舰队。
七月二十，吴天佑命太子吴立煜监国，杨文才、张宝骏、贾绍明、容闳四人辅政，一切安排妥当后，吴天佑携穆嫔罗克珊娜登上南下的专列往广州而去，到广州后，吴天佑并没有像以往一样乘船去新加坡，而是乘飞艇前往。
到了新加坡，吴天佑首先去拜访了国丈、柔佛侯王治俸，回到总督府后让穆嫔罗克珊娜去柔佛邦回娘家，查看当地的情况。随后开始了解南洋的具体情况，覃超把收集好的情报资料综合归纳后交给吴天佑。
原来这次英国想到前面去了，英国为了防止华军提前进攻，已经从印度调来30万大军，其中20万防守海峡殖民地的马来半岛，10万协防荷兰东印度的爪哇岛和苏门答腊岛。加上各地原来的守军，华语联盟军将要面对40万英荷联军，难度不小啊。
综合考虑后，吴天佑命令太平天国第二集团军在太平天国舰队配合下，逐个扫荡荷兰东印度的附属岛屿；太平天国第一集团军攻打爪哇岛；华国第四集团军攻打苏门答腊岛；第三集团军攻打马来半岛的英国海峡殖民地。
东南亚随即陷入一片战火之中。
就在东南亚一带打得热火朝天之际，华国十二年七月二十二（1878年8月20日），八国联合舰队也在意大利的那不勒斯港完成了集结，舰队总司令托马斯·西蒙德斯爵士正召集三位副司令商讨进攻策略。
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