权力巅峰:从基层公务员开始

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第1051章 逆境中的逆行——债务清零

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汉江市委书记高长元汇报:“省长,汉江市以及各县区地方一般性债务185亿元,专项债务81亿,债务总额为266亿元。今年,我们GDP增长11%,为1852亿元。2019年,地方财政收入为85亿元,转移支付、补助等收入291亿元,政府性基金收入47亿元,国有资本经营收入0.8亿元,总财力423.8亿元。2019年财政总支出为325亿元左右,财政结余98.8亿元。”

安宁市委书记宁泽涛汇报:“省长,安宁市以及各县区地方一般性债务170亿元,专项债务81亿,城投有息债务为66亿元,债务总额为317亿元。今年,我们GDP增长12%,为1250亿元。2019年,地方财政收入为35亿元,转移支付、补助等收入298亿元,政府性基金收入46亿元,国有资本经营收入0.6亿元,总财力379.6亿元。2019年财政总支出为320亿元左右,财政结余59.6亿元。”

商洲市委书记杨彦峰汇报:“省长,商洲市以及各县区地方一般性债务181亿元,专项债务32亿,城投有息债务为82亿元,债务总额为296亿元,今年,我们GDP增长12%,为950亿元。2019年,地方财政收入为29亿元,转移支付、补助等收入235亿元,政府性基金收入11亿元,国有资本经营收入0.2亿元,总财力275.2亿元。2019年财政总支出为245亿元左右,财政结余30.2亿元。”

最后一个是铜州市,市委书记齐少峰汇报道:“省长,铜州市以及各县区地方一般性债务96亿元,专项债务12亿,债务总额108亿元。今年,我们GDP增长11%,为450亿元。2019年,地方财政收入为25亿元,转移支付、补助等收入109亿元,政府性基金收入23亿元,国有资本经营收入0.1亿元,总财力157.1亿元。2019年财政总支出为128.4亿元左右,财政结余28.7亿元。”

听完大家的汇报,王鸿涛长舒了一口气,百感交集,说道:“进步有,但还不明显。如同大部分的中西部省份,我们也是省会独大,部分地区靠资源吃饭,大部分地区靠转移财政过活,只有银州的经济发展这几年有明显起色。

从各市GDP总量来看,秦省可分为四档地级市。第一档是长市,占全省GDP总量将近二分之一。回顾历史,长安长期重文化旅游轻视工业的发展战略拖了后腿,随着一带一路政策的推进和国家西部大开发战略的深入,长安将会迎来更多的发展机会,在强省会和国家中心城市建设加持下,以及几大万亿级产业链的拉动下,合并了咸城的长安是将会稳固在全国第一方阵。

第二档次银州、成仓,其中银州,是仅次于鄂尔多斯的能源暴富地区,接下来的任务是千方百计冲万亿GDP。成仓与长安接壤,但成也区位、败也区位,经济增速位居倒数。

第三档次渭阳市、迎江市、汉江市、安宁市,GDP在1000-3000亿元之间,其中迎江是革命圣地,可依托红色旅游发展,国家扶持力度较大,不过也是应该的。

第四档次是商洲市、铜州市,是全省发展最慢的两个地区,其中铜州经济由建国初期的全省第二,直接跌落到了现在的最后一名。2009年国务院公布第二批资源枯竭型城市,铜州榜上有名。

下面,我们来说说政府债务问题。目前,政府债务的‘痛点’在于地方政府特别是地级、县级和各类开发区政府,具有以下特点:一是债务总量较大。二是债务性质复杂。三是债务期限结构不匹配。四是债务成本高。

对于地方政府债务的特性,一是对于纾解民困、改善基础设施、增加投资拉动地方消费、就业等都有积极的作用,地方政府债务规模相应扩大是合理的,也是必要的。二是除应急需要和特殊安排外,资金大多投向了那些具有公共性、外部性的部门,侧重于社会效益,债务回收期一般都较长。三是地方政府债务的行政性。限额内什么时间发行债务、多大规模、期限、利率等都由中央决定。

但无论如何都要精准施策,稳妥化解地方政府债务。如果脱离经济实力,不顾偿还能力,盲目举债,则会破坏经济发展,影响民生改善。尤其是债务过于庞大,会严重影响政府的公信力,谁又愿意和“老赖”打交道?

长安、银州债务清零问题不大,你们自行解决。

剩下的我给你们归拢一下,先说地方一般性债务:成仓市320亿元,渭阳市410亿元,汉江市185亿元,安宁市170亿元,商洲市181亿元,铜州市96亿元,合计1362亿元,这是地方最沉重的包袱,是首当其冲要解决的问题。和专项债券不同的是,这些钱我们都是签了合同的,已经和企业形成了债权关系。我大体记了一下你的财政结余情况:成仓市101亿元,渭阳市218亿元,汉江市98.8亿元,安宁市59.6亿元,商洲市30.2亿元,铜州市28.7亿元。

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