临安
皇城大内！
一派喜气洋洋的祥和之感，使得整个皇城都沐浴在喜庆之中。
选德殿！
赵鼎、张浚和韩世忠等一帮近臣正和赵构商议着军国大策。
一轮北伐过后，赵鼎和张浚在临安井井有条的处理着国政。
赵构望着龙案之中的国政汇总，不由得赞叹二人确实不愧为自己的左膀右臂。
“禀官家，这西夏和高丽国主皆已纳降，往后金夏和高丽故地该如何处置？”
赵鼎小心翼翼的问道。随着神武军和刘锜大军的节节胜利，西夏和高丽已经土崩瓦解，一举剿灭。
然而对于大宋而言，番邦故地如何妥善安抚和施政才是根本。
收复中原之后，毕竟是汉地，因而派出官吏和厢兵便可。
然而番邦故地一则言语不通，二则部族众多，完全依照汉地之策不一定奏效。
这便是赵鼎的困惑之所在。
“金夏和高丽故地，依照路府县三级施策，以汉人官吏为主，当地官吏为辅。在当地推行科举，推行汉文汉话，推行汉人习俗，以期同而化之。将中原士子、商贩、工匠选出一批至各地，可与当地通婚。如此一来便是你中有我，我中有你！”
赵构的这一番话引得众人瞠目结舌。
民政管理之事这样安排没有问题，然而在番邦推行汉话和习俗，甚至通婚，这些在众人看来似乎有些难以接受。
“推行汉文汉话，推行汉人习俗甚至通婚，这，臣担忧恐难以施行。”
赵鼎有些忧虑的说道，历朝历代都不过是以夷制夷。
然而官家不但以夷制夷，还这么着急的同而化之。
在赵鼎看来，似乎很难推行下去。
“慜德公完颜亮之文采想必众卿都有所耳闻，曾经的金国王公贵族皆习汉文学汉话，官职和国政皆学大宋。有何不可？”
对于番邦而言，贵族阶层学习汉文汉话大有人在，只不过普通百姓阶层没有权限和条件而已。
而赵构正是想利用士子的读书人身份，将汉文和汉话推行到番邦的百姓之中。
从而让番邦子弟能够和中原子弟一样通过学习汉文汉话而参加科举。
这样一来，番邦能够很好的得到教化，那么自然而言对于中原王朝有很强的认同感。
“臣只是忧虑番邦会排斥。”赵鼎继续说道。
“朕不期望一年半载便可完成此事，而是久久为功。不但金夏和高丽故地，大理、安南和蒙兀等皆须研习汉文汉话。朕要让这些番邦皆认同汉家天下。”
在赵构看来，文字和语言是让番邦认同汉家天下最直接和最根本的办法。
让番邦子弟能够学习汉家典籍和儒学，便能真真正正的去认同大宋。
“臣明白官家之意，如此一来便大力推行汉话汉文，让番邦子弟皆尽研习。”
“大理与安南等番邦仍归理藩院管辖，蒙兀诸部朕思量设北安都护府管辖。另将蒙兀十八部之中，抽调出其中八部，分别安置于西夏、金和高丽以及中原。”
不得不说赵构的治理思路已经全然显现。
那便是理藩院管理那些臣服却自我治理的番邦。
而特设都护府来着重防范蒙兀诸部的崛起。
并且将蒙兀十八部之中抽调其中一部分，从而借此削弱蒙兀诸部的实力。
后世的蒙古曾经大杀四方，也最终让大宋灭亡。
赵构此时将蒙兀分解并且重点防范，从而避免了蒙兀未来对于大宋的威胁。
“既然如此，臣便依照故地之路府县数量派遣官吏和厢军，管理故地。新设北安都护府管辖蒙兀诸部。”
“还有驻军之事，都护府与故地可由募兵改府兵，而中原则不变。”
府兵的要点便是兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
番邦故地和蒙兀诸部皆地广人稀，如若能够用好府兵，则既能够为朝廷减少军费开支，还能让兵士能够扎根边关，从而更好的为国戍边。
这样一来，使得大宋难有外寇威胁，且又没有供给之忧。
“官家英明，府兵之于边关对于大宋乃是极为有利。”韩世忠不失时机的说道。
“然朕不想这府兵之统帅长久镇守边关，可三年一换。”
虽说眼下大宋已经是文武并重，但赵构依旧担忧府兵长久之后恐怕有藩镇之乱。
因为统帅三年一换，或许也能避免这个轮回的产生。
“臣有一事，思虑良久，不知当讲不当讲！”
韩世忠有些面带忧虑的神情望着赵构说道。
“何事？韩卿但说无妨！”
“迁都之事关乎朝廷大计，臣以为迁往京兆不合时宜！”
韩世忠明白自己的这番话肯定是和官家的想法背道而驰，然而为了大局着想还是硬着头皮说下去。
“如何不合时宜？朕倒要好好听听。”
“臣以为虽说西夏故地尽归大宋，然京兆与西辽和吐蕃相距不甚远。且虽有关中沃野然偏居一隅，自然不比中原富庶之地。”
不得不说韩世忠的这一番话引起了赵构的深思。
确实京兆虽然有险可守，但距离西辽和吐蕃皆不远。
无论是当年的周幽王时期，还是唐末之时，皆有番邦攻占之先例。
缺乏纵深之保护，且与蛮夷过近，或许是韩世忠认为不妥之处。
而韩世忠另外的一层意思便是，以关中沃野之产出，很难比得上中原发达的漕运，那么粮食供给也存在很大问题。
“韩卿之言不无道理，那么定都何处最为合适？”
“臣以为西京洛阳为最佳！”韩世忠斩钉截铁的说道。
“西京洛阳？如何为最佳？”
“中原之地，物产用度之运送便利此为其一；依山傍水，有险可守且城高墙厚，此为其二；中原沃野粮食物产丰富，无须为粮草担忧，此为其三。”
韩世忠将自己对于定都洛阳的想法如同抽茧剥丝一般，一层一层的向官家解释。
“朕先前亦有思虑不周之处，洛阳确实较之京兆更为适合建都。既然如此，将金夏与高丽等战俘押解至洛阳，三年之内迁都洛阳！”
赵构听完韩世忠的一番话，也是不住的点了点头，颇为认同。
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