中旨虽然名义上是皇帝颁发，但实际上完全可能出自司礼监某太监之手，皇帝从头到尾都不知情。比如明宪宗时，要尊嫡母钱皇后和生母周贵妃为皇太后，同时确定徽号。当时太监夏时为讨好周贵妃，传谕独尊周贵妃为皇太后。大学士李贤、彭时力争，才两位太后并尊。整个事件，皇帝从头到尾都不知情，以他名义下发的圣旨就已经到了百官手里。在明朝制度下，尊奉中旨很可能是尊奉太监的命令，长此以往，早晚会演变成唐末那种太监把持废立的局面。正规流程走完的圣旨，才最有可能体现皇帝本人意志。文臣只服从有内阁拟票的圣旨，其实这正是对皇帝忠诚的体现。
至于武夫，那压根就不能列为备选答案。武人掌权之后的皇帝处境，前朝经历的太多，明朝皇帝自然不会自己去找死。举个例子：明穿文宠儿正德，在历史上把二品武将都指挥毕春怀孕正妻宣到豹房侍寝，毕春只能乖乖服从命令，这便是武人本身不掌权，否则单这圣旨都可能酿成兵变。
几方面的力量计算下来，在维持现有模式不变，且保证国家稳定这个大目标下，可帮助皇帝治理天下的，就只剩了文官，于是随着仁宣之治以来，明朝的文官权柄渐渐加大，皇权逐渐下移，这也是客观条件下的无奈之举。
现在的万历还没成亲，从官场角度看，其根本还属于限制行为能力人。让他出来挑大梁独掌政柄就是拿国家命运开玩笑，如果没有内阁辅臣，把全国的奏章都堆到万历面前没人替他看，那这国家用不了多久就会瘫痪或是发生内乱。在天子大婚前不能亲政，是经历过若干次动荡之后，成熟的封建政权对于国家政权保障的一道约束器，保证国家不至于被某些不靠谱的帝王玩坏。
皇帝不能亲政，国家又必须运转，不能让地方上拿到自主权，这个时候的张居正实际就是代替皇帝出面治理这个国家。他所拥有的权力地位，也正是因为这一点，至少在当下这个时间段，张居正可以看做皇帝的代言人。
天下之政眼下是出在张居正之手而非万历之手，这是客观局面所导致的必然，非人力所能干预。由于其是首辅不是皇帝，不管再怎么霸道强势，下面的杂音总会是有的。朝中各方大佬不可能像儿子一样听话，张居正怎么说就怎么干。
接下来，随着他要推行新政，其手段可能越发酷烈，而引发的反弹可能也就越发大。自古以来奉行变革者，多半都没什么好下场，原因也跟这有关。一方面窃取了太多皇权，导致天子不喜，另一方面破坏既有利益格局，让自己众叛亲离举目无亲，下场又怎么会好。
这份策论其实就是让进士们站队，看看这些未来栋梁对这个问题怎么看。毕竟明朝到了现在，民间思想比较复杂，一部分读书人开始出现了一些不大好的思想，认为偌大的国家应该因地制宜，给民间以及基层更多的权力。像是到了明末，大思想家黄宗羲就提出天下为主君为客这样的观点。如果此时这样的卷子出现，名次和前途，就难以讨得好去。
可是片面的支持政出于一，又有一个问题，到底这个一是谁？如果让皇帝认为进士实际支持的是张居正，当下就算没什么，未来亲政以后对其看法是否会好，也难说的很。
也有一种可能是皇帝眼下看了不爽，然后就忘记了，这概率也比较大，毕竟三年几百个名字，皇帝未必记的住。范进可以想到，赌这种概率的举子是最多的，作文时多半都是考虑的张居正态度，于小皇帝的态度考虑的不多，或者认为无关紧要。
问题是，这个别人能赌，自己不能赌，皇帝忘了谁也不会忘了自己。毕竟作为明朝当下著名大触，皇帝是少不了看自己漫画的，范进这个名字三天两头能出现在他眼里，想忘都不容易。在看漫画之后，难免会惦记起自己写过什么，那时候如果调卷发现自己立场有问题，那也很麻烦。毕竟嘉靖皇帝就是刻薄寡恩的，他孙子谁知道会不会也是这么孙子，还是谨慎些为好。
思忖了好一阵，范进才开始打草稿，起手空两格，“臣对臣闻，天下有政本，人主诚有以重之，然后政从于其本而不分。夫天下者人主之器也……”
这篇论，范进首先承认天下之政出于一的必要性，正当性，先进性，谁反对这个谁就该被砸碎狗头……但是并没提及，这个一是谁。接下来笔锋一转，又阐述对于人主而言，政出于一，就是要自己的心也放在政上。喜好游玩，歌舞，宴会，都会导致分心，而人主分了心，政就没法出于一。
而身为人主用什么方式秉政，也是个问题。单纯用威风武力，都只会激起民间动荡，并不利于江山稳固。要想江山太平千秋万世，就还是得用贤良臣辅佐。
到此，范进在文章里就开始埋伏笔，人主苟有志一天下政者，必期贤辅相……皇帝想政出于一，是绝对没问题的，也是应该的。但是应该的事不等于能做到，汉之宣，唐之宪，都曾想过收天下之权，结果都不怎么好。原因就是身边缺少一个能一心一意为人主服务的贤辅相。是以今天，这样的贤相出现，是我大明之幸，陛下之幸，亦是百姓之幸。人主贤相相得益彰，纪纲何患不明，治军何患不物，赋民何患不清？古天下有政本者，相之谓也。
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