程世杰最头疼的问题是，他没有足够的管理人员，可以搭起这个架子。
这也是为了省钱，程世杰虽然有钱，可是他的钱投入在教育和基础建设方面，这两个地方都是无底洞，别说六百多万两银子，就算是六千多万两银子，也可以花得出去。
起初张裕想着提一些劳改犯来做这件事，可事实上不需要，只要宁海军的防备出现任何一点疏忽，劳改犯是不会放弃这个逃亡的机会的。
要说辽南最辛苦的工作，无疑是水泥厂了，特别是水泥场的空气，哪怕是带着三层白纱布口罩，只要摘下口罩，就会出现一层粉尘。
在后世的水泥厂工作人员，都要佩戴工业级别的防尘面具，虽然防尘效果不错，可问题是，戴着这玩具呼吸非常困难。
在张裕看来，在水泥厂工作的劳改犯，每天工作累得要命，劳改犯应该会迫不急待的想要跑出去，重新获得自由，他以宁海军守备都司同知的身份，将水泥厂的三个守备哨，一百五十名守备士兵以紧急拉练。
结果，在整个水泥厂将近一个半时辰没有看守的情况下，居然没有一名劳改犯想要逃跑……
“他们为什么不跑？”
张裕有些不解的看着水泥厂的守备坐司百总。
守备百总仿佛看傻子一样，看着张裕这个守备都司指挥同知道：“这里的工作虽然累，但是却吃得饱，卑职从来不敢克扣劳改犯的口粮，他们不仅能吃饱，大帅前一阵子还赏了一些马肉，偶尔还有咸鱼……你知道想过这样的日子有多难吗？”
张裕也是穷苦出身，他自然知道。
他当年在码头扛包，比这些劳改犯累得更狠，从天亮就开始扛，一直扛到晚上，只能混个水饱。
如果有这样的工作，他也愿意干。
可问题是，他的任务无法完成了。
辽南的很多劳改犯在迁徙到辽南的时候，他们的家人则是作为屯田军户来到了辽南，经过这段时候的垦荒，他们都知道程世杰现在屯田四百五十余万亩军田，还有数量在一百多万亩的私田。
私田是宁海军将士的专利，劳改犯们不敢想，可是他们经过对比发现，给程世杰当佃户，可比给地主老财当佃户划算多了。
更何况，劳改犯们也不傻，在辽南，他们能往哪里跑？
辽南三面环海，往东北是建奴的地盘，正北就是蒙古人的地盘，再往西北跑吧，就会进入关宁军的地盘，无论是跑到建奴当奴隶，或者是给蒙古人当奴隶，都不是什么好出路。
……
程世杰在回到后院吃饭的时候，把这事跟杨芸娘一说，杨芸娘倒是没有太大意外，虽然说，她现在特别缺乏安全感，可程世杰对她却非常信任。
只不过，程世杰是后世的思维方式，认为一个有能力的下属，给她权力，给她奖金，就可以了。
可事实上，杨芸娘需要的并不是钱，她最开心的日子，其实是最初程世杰给她十两银子的时候，十两银子，不算多，也不算少，正好是一般大户人家赏赐侍妾的月例，当然也有三五两银子的，也有更多的。
“大帅，您这样想，其实也没错，或许是可以解决问题。可是您有没有想过，你的最大问题是在辽南吗？”
程世杰也是当局者迷，可杨芸娘却旁观者清。
虽然程世杰也有宋献策这个谋士，无论是马士林，林续宗或者宋献策，他们每个人都有自己管理的一摊子事。
马士林在负责给军官的培训识字之外，还有承担着移民户籍管理的工作，而林续宗则负责屯田事宜，宋献策江湖经验丰富，而负责商务事。
“本帅的真正麻烦在京城！”
“没错！”
杨芸娘笑了笑道：“大帅，您作为手握两镇重兵的征虏大将军，朝廷最怕的其实不是您嚣张跋扈，而是您邀买人心！”
“对啊！”
程世杰恍然大悟，其实他现在也是后世养成的惯性思维，习惯性的认为，现在的宁海军殴打秀才，将秀才扔进化粪池，喂了一嘴粪。
若是那些人的身后亲朋好友不满，他们能怎么样对付自己？
了不起像现在这样过来堵自己抗议？
或者是动用他们身后的力量弹劾自己。
至于说，他们动用他们的力量，在给养上卡宁海军。
到目前为止，宁海军的装备是程世杰带着工匠自己打造的，给养是自己购买的，没有朝廷一文钱的事。
程世杰也不怕朝中的官员给他下绊子。
就在一群读书人摩拳擦掌准备给程世杰好看的时候，程世杰出手了……
不对，这是杨芸娘出手。
虽然用的还是江湖手段，这是监军署的陈国栋帮助调查，监军署很快查到了金州南城，也就是事发地不远处，有一个半遮门叫杨细花。她本是招远县的一个寡妇，丈夫死了，留下两个儿子。为了生活，就干起了无本买卖。
在迁徙到金州以后，因为她的大儿子上了学，就了顾及大儿子的面前，就更加隐秘，平时待客也不在家里，而是在南城的小树林里。
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