周天子姬繄扈继周穆王天子位，而因为周穆王在位五十五年，因此现任周天子继位时已经三十九岁了。
国家因周穆王远游，耗费了巨量财富，使得国家财政十分空虚，经济上渐渐难以支持。但是，在许多场合又不得不维持着天子的架子。
如为了表示赏罚分明，周共王不得不将都城附近的土地陆继分封给诸侯和大夫，使自己直接支配的地域越来越小，收入越来越少。
周天子继位后，为了解决周王朝中央的财政问题，只好将治国的策略进行了很大调整。在军事上，他改变父祖两代以武力征服天下的做法，裁减军队，明法息民，让更多的百姓安于生产，创造财富，以增加国家的财政收入。
在对外关系上采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。
在政治上，他废除原来的“土地国有，分封臣下”的旧制度，施行土地私有制允许土地自由买卖。国家按规定向土地所有者收缴税金。这是周王朝首次把土地私有合法化。
周天子这些举措对周王朝十分有利。因为在此之前国家只按原有可耕种的土地面积收税，贵族们私自开垦的耕地是不交税的。
如今国家允许私田存在，私田拥有者必须如实申报，否则便视为非法私田，一经查出一律充公。
这就迫使贵族们不得不将自己的私田如实上报，而一旦上报，就必须得按规定交税，从而增加了国库的收入。
王九年
洛邑
矩伯对于现在的家境十分苦恼，自己是老牌贵族了，可是爵位和土地传到自己这一代已经十分落魄了，土地是一块林地，全是树木，而自己也没有经营能力，致使林地几乎没有入项。
而自己又需要维持贵族之间的交往，可是家中的财货早已在历代矩伯使用下，所剩不多了，为了维持自己的生活，连祖传的马车都卖了，而最近有一场十分重要的宴会。没马车可不行啊。
随即矩伯回到家将自己的苦恼讲给妻子听，妻子说：
“夫君何必苦恼，我们家不是还有一块地吗？前两年，天子已经颁布法令，允许私人将土地买卖，将土地卖出去了，我们不就有钱买车了吗！”
矩伯听完迟疑的说：“可是这块林地是先祖时代就传下来的，卖掉，不好吧！”
妻子听完，白了他一眼说道：“卖地是天子允许的，更何况那块林地也不值什么钱，卖了还能维持体面，要是不卖，我们下次参加宴会，不可能走路去吧！那不是让其他贵族笑话吗？”
妻子看矩伯还有些犹豫，没好气的说道：“那不卖地，卖什么，卖这间宅邸？”
矩伯听了摇摇头说：“那可不行，卖了我们住哪儿！”
妻子又接着说：“那卖爵位？你敢卖吗？别人敢买吗？”
矩伯听完说道：“这···”
随后下定决心道：“好，卖了，不卖我们在贵族圈里根本混不下去啊。可是找谁啊。”
妻子也想了想，突然想到了，对着矩伯说道：
“欸，我想到了，你知道我们家旁边的裘卫吗？”
“我知道啊，他不就是个管理皮裘的官员嘛。”
“就是他，就因为他是个管理皮裘的官员，所以他赚钱的渠道十分广，听别人说他相当有钱，你可以去找他啊！”
“啊！可他就是个庶民啊，和他交易，不是有损我们伯爵的名誉啊！”
“什么名誉啊，有钱才能维持你的伯爵尊严，没钱就算有个伯爵又如何？这洛邑中被饿死的贵族还少吗？况且有钱的贵族能看上我们家的这块地吗？你管他是不是贵族，只要他有钱就行了，
等交易完，你不还是伯爵，他不还是个管理皮裘的庶民吗！”
矩伯听完点点头，说道：“好，我过几天就去找他”
“过几天个屁，再过几天，宴会就要开始了，这可是卫国上将军白大夫的宴会啊，你明天就去。”
矩伯听完无奈的点了点头。
第二天
矩伯让奴仆去将裘卫请过来。
“拜见矩伯，不知矩伯召见下吏有何要事？”
“裘卫啊，不知你是否想要一个土地呢？”
“下吏困惑，请矩伯明示。”
“是这样，本君手中有一块林地想要出售，听说你颇有家资，不知你是否有意接手啊？”
裘卫望着矩伯，看他不像是在说笑，而自己又确实想要一块土地，这样子孙也有一个安身之地，于是说道：
“如果矩伯真心想要出售林地，那，下吏也是十分想要的，不知矩伯希望下吏出多少财货呢？”
“一辆好车及其附属物品，包括车旁的钩子、车前横木中有装饰的把手、虎皮罩子、长毛狸皮的车幔、彩画的车套、马鞭、大皮索、四套白色的缰绳、铜制的马嚼口等”
裘卫估算了一下自己的家资，又估算了矩伯提供的林地信息，于是咬咬牙说：
“可以，但是需要立鼎为誓”
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