历史上就提出攘外必先安内，建议崇祯皇帝先与后金议和，再纠结重兵剿灭国内李自成、张献忠等人。
要不是清流觉得议和太丢面，拼命阻挡，死活不同意议和。崇祯皇帝此人也是没有担当，做事犹犹豫豫不敢明着表态支持，大明完全有可能跟后金议和，然后腾出手来对付李自成等人。
甚至后面为了剿灭李自成、张献忠等叛贼，他提出“四正六隅、十面张网”的计划，杀得李自成带着十七人逃进商洛山苟延残喘。
要不是熊文灿盲目招降张献忠，致使张献忠得以休养生息后再度叛乱，把好端端的一盘筹划给毁了，还真有可能平定农民军起义。
“杨爱卿说得甚是，剿灭逆贼容易，但救济百姓于水火，让百姓有一条活路是大，不然又是春风吹又生。但就是不知杨爱卿对于事后安抚山东民众，休养生息不知有何想法呢？”
杨昌嗣闻言一愣，他没有想到皇帝居然对他剿灭逆贼的计划不甚提及，反而提到让百姓休养生息的时候倒特别感兴趣。
不过对于此事他也有过想法，于是就略微思量一会，便拱手而言。
“陛下，百姓的生计无非就是农工商。而这些幸而天下得陛下圣明，早就已着手在做了。
一则还是劝农垦桑，开垦荒田，减免赋税。甚至臣提议为了减少百姓缴税负担，现在虽实行一条鞭法，但也允许百姓缴纳粮食以替代白银，这样可以减轻百姓兑换白银之苦。
另外臣还听说徐尚书已经在天津等地种植甘薯等作物，闻其产量大，又不吃地力，抗寒抗旱，可以鼓励民众耕种，提高产量。
二则振兴工商之法，其实朝廷已经在做了，现在无非是扩大范围而已。一则开放矿禁，鼓励开矿，另外鼓励百姓前往沿海寻求生计，甚至可以鼓励百姓迁移至辽东。
辽东地广人稀，土地肥沃，百姓去了可分配田土自耕。百姓对于土地历来看重，只要这般政策一出，哪怕朝廷不鼓励，去的人也会很多。
三则就是要均田均役，减轻百姓负担。但这事急不得，先等顺天府试点以后才行，但此事才是最重要的，只有这么做才能减轻百姓负担，百姓也不至于走投无路，中了邪道。”
朱由校听着杨嗣昌的话，默然的点点头。杨嗣昌说的每一条都有道理，但很多做起来都很难实践得开，也需要时间。
朱由校自己也分析过大明现状，其实最核心的问题就是人口太多，不仅吃不上饭，而且许多民众没有工作，没有生计。这个现象在江南还好，那边商品经济较为发达，农村剩余人口可以进入城镇打工。
但北方经济落后，农村剩余人口发现在农村种不了地，进入城市又没有活计以后自然会心生异端，加入团伙帮派甚至是白莲妖教。
所以朝廷要做的种种，什么屯田、开海禁、开矿禁等等，说白了就是要增加就业岗位，让这些人有工作，自然就不会惹事了。
只是这些事情不可能全部由朱由校一个人去做，去执行。因此他就需要很多人替他去做，这种人朝廷里有很多，现在看来杨嗣昌就是这样一个人才。
“杨爱卿，你说的这些确实是朝廷现在在做的，但很多政策要么就是试行，要么就是阻力重重，要么刚开始做还未见成效。如果你要做的话，那就要做好充足的准备。”
“陛下，所谓修身齐家治国平天下，天下难事众多，如果都畏难不做，那岂不是有负圣人教诲，圣贤书也怕是白读了。”
杨嗣昌一听这话当即着急地站了起来，在他看来这正是作为臣子的职责，岂能因困难而退却呢。
“哈哈哈，好得很，你这些话朕知道了，朕也会记在心里。你先把剿逆的事情做好，朕到时候自会把这些难事交给你去做。”
“还请陛下放心，臣一定肝脑涂地，竭死效力。”
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