第383章 税收改革试点
听到卢象升的询问，朱由校定了定心神，心中思量起来。
大明朝原是没有免税政策，所有田土，除了皇庄以外，都要缴纳正赋。
且大明朝的正赋极低，对百姓来讲负担是十分小的，哪怕现在加征了辽饷也是如此。
真正让百姓压力大的是杂役。杂役不仅数额多，且税种繁杂，府县官府也可以根据需要收取。
特别是一条鞭法推行后，杂役都要换成银来征收，这对百姓来说无疑是严重的负担。
只是这种杂税对普通百姓来说是负担，但对于官员却不是，因为大明朝虽然正税所有人都要交，但杂役却不用。
朝廷对于有功名以及有官员身份的人是施以优免政策的。
每个级别的官员都有不同等级的优免额度，为了防止滥用优免，朝廷规定最多一品官可以优免三十人。
但自万历怠政后就没人管了，导致优免的人数跟额度越来越多，相对应朝廷的税收也越来越少。而且现在很多人吸附绞盘于官吏，叫做投献，以换取免除交杂役费的权力。
朱由校对此事早就有了解，也甚是束手无策中，正税本就低，杂役优免的人还多。
如此一来朝廷这还怎么收税，并且朝廷对优免、投献的人收不了杂役，那只能向那些没有依靠如无根浮萍般的普通老百姓收税了，这就导致百姓的压力急剧增大，如遇丰年还可尽力承受，要是偏逢灾年动则家破人亡。
作为穿越者的朱由校自然知道其中利害，再等六年以后，大明朝将迎来前所未有的大旱，如果不提早布局改变税收政策，到时定有很多重压之下的人会揭竿而起。
因此他一上来就支持叶向高等推行人均田均役制度，重新厘定杂役优免额度，禁止投献，禁止官员扩大优免额度。
这么做阻力甚多，刚推行的时候，在京畿的勋贵、文官的劝谏、弹劾题本极多。
得亏朱由校以及叶向高等人的决心十分大，对如涛浪般的弹劾非议一直无动于衷。再加上在京畿、河北、山东平叛，震慑了这些文臣勋贵，这才让京畿的均田均役得以顺利推行。
但这个问题只解决了杂役优免的问题，并没有解决正税低的问题。
因此朱由校便想以此为试点，适当的对正税加税。
至于怎么加，朱由校也有了想法，便是利用历史上卢象升在担任宣大总督后，为解决粮饷问题，提出的“因粮”政策。
所谓的因粮政策，其实就是对富人进行加征，具体执行办法是：凡是缴纳赋税在五两以下的农户，并不加征赋税，而对纳税五两以上的富户，则按照财产的多寡，进行不同程度加征粮税。
如此的话，穷人还是跟以往一样的，但富人则还是加税，对于普通百姓的负担是较小的。
朱由校心里明白，如今辽东战事稳住了，朝廷用度随着加征商税、开关税、盐税改革等等已经足够用了，并没有向历史上加征税赋的理由。
如果朱由校强行推行，势必会遭到很多人的反对，因此在辽东新置县试点是最好不过的。
那里无论从建制、还是人口、农田、港口等，都要从无到有建立，因此推广新税制的阻碍便会很小。如果说在那里推行成功，就可以在以后辽东置省之时，进一步在辽东推广了。
由此慢慢发展成制，朱由校还想要在那里推行摊丁入亩政策，当然那也是日后的计划了，现在做还是有些早。
朱由校想到这，当即就给卢象升解释起来，并且将因粮的政策一一进行解释。
卢象升闻言也缓缓点头，他这段时间在翰林院跟军机处当值，对朝廷制度多有了解，自然知道其中的问题。
“陛下，若是在关内推行此项政策还会有阻力，但如果在辽河口的新置县推行的话，微臣还是有信心的。就怕如此做到时候会引来诸多非议啊，还要请陛下跟杨巡抚多予微臣支持。”
朱由校一听卢象升这个请求，当即颔首道：
“这个是自然，既然朕决定由你来开此先河，朕定当权利支持你。你只管放心大胆去做，只要将这三件事做好，必是为辽东助力颇深啊，更是续我大明之昌。”
有了这个保证，卢象升内心也更加坚定，只是他还有最后一个请求。
“多谢陛下，只是微臣斗胆还有一个请求。”
朱由校闻言不由好奇问道：
“伱但说无妨。”
“陛下，新置县百废待兴，如果臣一人去固然可以，但难免力支。因此臣斗胆向陛下要一个人协助，此人也是恩科进士，与臣素来相识。”
一听这个要求，朱由校倒不是很在意，摆摆手道：
“朕还以为是啥呢，这个简单，你要谁直接向户部说，朕就批准了。不过这县令可只有一个，他去了也只能是县丞了，他愿不愿意就看你怎么劝了。”
卢象升闻言顿时大喜，连忙拱手道：
“谢陛下恩典。”
见此事已了，朱由校心情也不错，随后又问起了黄栋的近况。
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