有的时候想法很美好，实施起来总有意外。
柳承只得劝道：
“咱们的初衷是慢慢带领白狼县百姓过好日子的。
你还想一口气把目的达成？
白狼县的好田地都在大户人家手里呢，剩下那些中下之田，半斤八两。
丰泽镇多水少山，不如先分两头。
野鸡岭镇山多地杂，也分两头。”
崔良澈还以为他要照顾下自家地头呢，摇头晃脑听着，他这么一说，崔良澈好险扭了脖子。
“嗯？都两头？
那还剩一头呢？”
项世博也背着手看他。
柳承道：
“租。”
项世博与崔良澈异口同声道：
“租？！”
柳承点头，分析道：
“我们都知道两头牛远远不够耕犁这片土地的。
牛是衙门资产，往大了说是朝廷的。
借用给农户期间，前四头只管让农户照料草料饮水。
这第五头，谁有银子，急需，谁租走。
按日结算，不得拖欠。
待衙门银钱凑手，老项还是要买牛的。
依此法，不必衙门出银钱养着。
只不过牛要是病了死了……”
他的意思，是防着小人使坏呢。
一头牛值不少银子，穷疯了的人，把牛吃了也不奇怪。
崔良澈和项世博这样的人不会懂，衙门都已经善待百姓了，怎么还有这种匪夷所思的可能？
柳承只道把最坏的结果都列上一遍，免得真有个什么，给他们措手不及啊。
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