元旦前两天，燕京组织部一纸任命直接下到香河市，刘非凡担任香河市代市长。
消息一传开，刘非凡办公室便门庭若市了。
任命书让刘非凡去留的尘埃落地。原来一度传得沸沸扬扬的刘非凡将被召回燕京的消息落了空。
香河市撤销一名局长，两名副局长，一位交警支队长，并将福利院院长投入大牢，在香河掀起的飓风，几乎要荡平岳峰山。
首先，是被撤了职的人。他们开始疯狂向上级举报，列举刘非凡刚愎自用，违反组织程序等。
紧接着，香河市几乎所有的干部都开始报团取暖。
他们在背后送给了刘非凡一个外号——刘神经。
没多久，社会上便传出刘非凡将被召回燕京的说法。
当各种各样的消息在酝酿，在满天飞的时候，燕京的任命书下来了。
随着任命书的到来，乔青老师的电话也紧随而至。
“非凡，你在香河的情况，我都知道了。”乔老师一开口便开门见山，“燕京还是相信你的。你一定要把握好一切，稳步前进，不惧流言蜚语。”
“乔老师，你放心，我不会惧怕的。”
“非凡啊，前面究竟是万丈深渊，还是一马平川，我不能给你保证。有一点你必须认识清楚，现在无数双眼光在看着你。”
刘非凡激动道：“我知道。我不会给您丢脸的。”
“我相信你。”乔老师用十分肯定的口吻说道：“非凡，时间很急，任务很重，注意身体。”
乔老师的电话，让他既感动，又充满了压力。
其实在刘非凡看来，燕京能让他在香河搞免费医疗试点，已经是迈开了一大步。
全民医疗免费，一直是存在巨大争议的一个问题。
以乔老师他们这一方为代表的领导认为，国家应该向全世界看齐。在全球绝大多数的国家都实行医疗免费的今天，我们不应该还在原地踏步，不应该还将精力放在医保改革上。
有人说，医保改革就是在向免费医疗靠拢。改革的最终目标，就是实行全民免费医疗。
事实上，这种说法是站不住脚的。体制内的人都清楚，医保改革，改来改去，眼光始终还是盯在老百姓的钱包上。
无论怎么改，都是换汤不换药。
要想实行全民医疗免费，唯一的办法就是实行一刀切。
在燕京还有另一方的意见，他们坚定地认为，实行全民医疗免费将会对社会造成不稳定。甚至有人公开表示，当老百姓不再为医疗、教育和养老发愁的时候，他们的思想将会发生翻天覆地的变化。
这种变化，很有可能危及执政。
双方谁都说服不了谁的时候，于是大家便妥协，决定先试点。如果试点成功，再全面推广。
刘非凡就是在这样大的一个背景下，走马上任香河市的。
原市长何道如愿以偿去了诸州市担任书记，香河空下来的市长职务，由刘非凡暂时代理。
谁都清楚，刘非凡的代理市长将在三月两会过后，正式转变成为市长。
文教一大早就来了刘非凡的办公室，一进门便祝贺道：“刘市长，恭喜恭喜。”
刘非凡笑笑道：“有什么好恭喜的，不过一个代市长而已。”
文教一本正经地说道：“这不是还没开两会吗？两会一过，这个代字就该取消了。”
刘非凡笑笑，没有作声。
文教现在是他最倚重的一个人。他是掌握香河市刀把子的人。文教也很知恩图报，他知道自己的这个局长，完全是靠着刘非凡才得到的。
当然，文教是被刘非凡的正义感感动了。他相信，紧跟着刘非凡，路不会走偏。
香河市公安局在文教的领导下，发生了根本性的改变。过去穿着一身警服就可以四处耀武扬威的景象看不到了。
文教要求，全市干警执法，必须接受群众监督。
他在全市范围内设置了不下于两百个干警违纪违法举报箱。开通了局长举报电话。现在香河只要有一个干警违法乱纪，他所在的整个警队都将接受不同程度的处分。
文教将香河的公安力量打造成了一支铁军。
刘非凡重视文教，在于他需要借助文教手里的这支铁军。
“刘市长，我准备在全市开展肃清许广余毒的活动。”文教笑眯眯说道：“许广虽倒，但他留在公安队伍的势力还不小。我想啊，这批人留在公安队伍里，早晚会像炸弹一样爆炸。”
刘非凡随口问道：“你想怎么搞？”
文教一脸严肃道：“目前，我已经掌握了不少的证据，在证据面前，谁都别想抵赖。我认为，凡是与许广他们有牵扯的人，都要清除出公安队伍。”
刘非凡笑了笑道：“文局，你真想肃清什么余毒，不如把许广的家人都找回来。”
文教吃了一惊道：“许广的家属都移民出去了啊。”
“对啊。”刘非凡道：“移民了，就可以逃脱法律制裁了？”
正说着，秘书进来通报说，外面有人求见刘市长。
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