在宠幸克利奥帕特拉的同时，皇甫冲也没打算冷落祝融夫人，虽然克利奥帕特拉更吸引人，也更有实力，但现在计划有变，祝融夫人的重要性一下子水涨船高。
按照皇甫冲原本的计划，全据四川后就关起门来猥琐发育两三年，等实力壮大后再北伐关中，攻占陕西后再挥师向东，进军中原。
对于云南和南边的蛮族，皇甫冲准备沿袭历代中原王朝的羁縻政策，对蛮族进行羁縻统治。
所谓羁縻政策，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。
简言之就是在蛮族地区设立特殊的行政单位，保持蛮族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领的政治统治地位，任用他们为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由他们自理。
这样中原王朝既避免了与蛮族的征战消耗，又实现了名义的统治，何乐而不为，而蛮族也能从中原王朝的经济补偿中得到实惠，双方形成共赢的局面。
事实证明这套政策效果不错，只要中原王朝自己不内乱崩溃，最终都能形成一套以中原王朝为主、四海蛮夷臣服的稳定朝贡体系。
除了带来边塞稳定，羁縻政策还能营造出一种万邦来朝的天朝上国快感，史书对此大书特书，把这一快感描述成衡量一个君主是否贤明，一个王朝是否强大的判断标准。
这就更让历朝历代的统治者为之上瘾，使得羁縻政策代代相传，越发完善，最终成为中国封建王朝的主要对外政策。
必须得承认，羁縻政策在汉唐之时确实是个利国利民的好政策，但随着这套政策的演变发展，最终成了束缚中华文明的枷锁。
统治者眼光从此局限于东亚一地，做着天朝上国的迷梦，安于现状，再无勇气和魄力接受新事物、新科技，一味求稳，中华文明也就渐渐固步自封，困守东亚，成了世界的井底之蛙。
皇甫冲作为一个现代人，自然知道羁縻政策的优劣，仅打算前期用用，但现在因为突如其来的“女王的复仇”任务，皇甫冲的未来只剩下三年时间，原本的计划必须改变了。
现在必须全力向南，那么祝融夫人的蛮族和蛮兵就是未来征服南方的主力，显然不能再用羁縻政策了。
既然下定决心，皇甫冲索性打开天窗说亮话：
“钱贵妃，给你复国说难确实难，毕竟从四川到埃及的路途太过遥远，这条商路你也蹚过，其中艰辛想必自知，以我渝国目前的实力，要从陆路打过去几乎不可能。”
克利奥帕特拉闻言也不气馁，而是目光灼灼地看着皇甫冲，静等皇甫冲的下文。
皇甫冲笑笑又道：“不过找到方法，说难也不难。埃及位于红海边，陆路艰难，可从海路去。我神州也是沿海国家，只要朕的渝国向南扩张，征服神州南部，打通一个出海口，就可以起海船直扑埃及。”
克利奥帕特拉眼前一亮，喜道：“皇上英明，这方法好，陆路难行，走海路就简单多了。”
皇甫冲又搂紧祝融夫人：“那么现在的重点就是向南征伐，而南方多是蛮族，这就要依靠蛮妃麾下能在南方山地征战的蛮兵了。蛮妃，你能征召多少蛮兵？”
祝融夫人歪着脑袋想了想道：“之前孟获统领云南大部区域，号称起兵十万，实际战兵只有两万，我如果能整合整个云南的南蛮部落，应该至少能征召三万蛮兵。”
“唔，三万？不错，这个数量不少了，想当初朕的渝国也才五万不到的战兵。这次南下就以三万蛮兵为主力，再加上两万精锐汉兵辅助，凑足五万大军出征，对于南方散乱的部落，我们边打边抚，事半功倍。”
原来皇上看重祝融夫人是这个原因，克利奥帕特拉心下了然，拉起祝融夫人的手，由衷地赞叹道：
“妹妹你真是太厉害了，简直就是女中豪杰，姐姐自愧不如。别的不说了，妹妹招募蛮兵的花销不用愁，你放心大胆地征召，需要多少银两只管开口，姐姐全包了。”
受到皇甫冲的重视和克利奥帕特拉的赞美，祝融夫人很高兴，俏脸傲娇无比。
接下来，皇甫冲一左一右搂着两位美人，享尽齐人之福的同时，细细讲述自己的想法。
之所以和两位美人分享自己心中的想法，皇甫冲是出于同舟共济的三点考虑：
一是安抚有失落感的祝融夫人，皇甫冲看出克利奥帕特拉的出现让祝融夫人心中生出危机感。自己不能厚此薄彼，必须一视同仁，好让祝融夫人在接下来的南征中发挥更大的作用。
二是给克利奥帕特拉一个提醒，让她充分认识祝融夫人的重要性，别仗着地位高、手腕强就打压祝融夫人，破坏内部团结。后宫稳定很重要，别整出互相争宠拆台的闹剧。
三是为推行南征计划做准备。皇甫冲虽说是渝国皇帝，但要推行南征计划还得说服渝国的文武大臣，先让后宫统一思想，达成一致，也好形成合力，推动南征计划实施。
同时皇甫冲也叮嘱二人对远征土耳其的终极目标做好保密工作。
对于当下的渝国而言，“女王的复仇”任务实在有些超纲了，劳民伤财地远征土耳其，只为万里之遥的埃及复国，这事儿根本无法得到普通臣民的理解，更别提渝国的朝廷里还有祢衡这样的嘴炮侍郎存在。
皇甫冲估计自己如果当众说出这个终极目标 ，祢衡的口水能直接喷到他脸上，所以皇甫冲决定打个埋伏，先以财政吃紧，需要开海通商为由南下打通海路，这样稳扎稳打，一步一步向远征土耳其的终极目标靠拢。
皇甫冲又和两位美人合计了半日，不断完善南下出兵的理由，准备以此说服文臣武将，否则下面的人阳奉阴违，任务完成的难度就更大了。
午时过后，皇甫冲召集所有在成都城的文臣武将开会，商议国事。
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