祁翀今日可没有时间随女眷们出门闲逛，因为邱维屏奉召而来。
邱维屏心里很忐忑，突然被急召到行宫，他本能地感觉到不是什么好事。若是杜延年还在内阁，他见驾之前还能从同窗那里得到些提示，可现如今，杜延年空保留一个首辅的名义，人却被打发到了边陲，一个间接影响就是他邱维屏少了一个重要的消息来源，这令他格外不安。
果然，正宪帝的第一句话便让他心中一紧。
“邱寺卿，你们呈上的《正宪律》奏疏朕看了，说实在的，朕不满意！很不满意！”祁翀语气平静，但接连两个“不满意”已经足以让邱维屏浑身冒冷汗了。
“臣无能，未能领会上意，有负天恩，请陛下治罪！”邱维屏战战兢兢道。
“朕叫你来不是为了治罪，只是认为你的确没有领会朕的意思。当然，这不全是你的错，也怪朕没有说清楚。既然如此，那今日朕便跟你仔细说道说道。来呀，赐座！”
邱维屏见正宪帝没有责怪之意，这才稍稍安心，告座之后方才坐下。
“你们修的这个《正宪律》无非是在原有的《渊律》基础上小修小补了一下，有些律例之间有冲突的，重新梳理了一遍，不合时宜的也废止了一些。这些不能说做的不对，只是还远远不够！”祁翀边说边从御案上拿起一根粉笔，走到架在旁边的一张长约七尺宽约四尺的黑板旁边，“刷刷刷”写了起来，邱维屏也忙凑过去了。
“首先就是体例问题！《渊律》至今仍沿用以往历代的体例，与隋律、唐律大差不差，这一点朕说的没错吧？”
“陛下博闻强识，于律法一道尤为精通。的确如陛下所言，《渊律》与《开皇律》、《永徽律》一脉沿袭，不过，历朝皆是如此，难道有何不妥吗？”邱维屏此时才确信，正宪帝叫他来真的就是研讨律法，不是要降罪，脑子总算清醒了过来。
“朕以为有问题！你来看——”祁翀边写边比划道，“《永徽律》十二篇，除《名例律》外的其余十一篇，《卫禁律》、《擅兴律》皆与军队有关，应属于‘军法’范畴；《职制律》、《厩库律》、《断狱律》则主要是管职官或小吏的，可暂且称之为‘官法’；剩余的《贼盗律》、《斗讼律》、《诈伪律》、《捕亡律》、《杂律》则主要是维护治安的，就叫‘刑法’吧；《户婚律》则较为复杂，既有百姓家事，又有里长职责，还有侵田占地的处置，可谓兼具多个范畴。
可是，不同的律法范畴其着重点便有所不同，所对应的执法者、执法手段也应有所不同，岂能一概而论？这么多内容放在一部律法之中，难道不乱吗？”
“怎么会乱呢？百姓来告何事，即便推官不熟悉律例，也可依事项立即翻阅查找。若告立嫡之事，便翻《户婚律》；若告斗殴事，就去《斗讼律》中寻，这才是最便利的呀！”
“问题就出在你这句话里！便利？便利了谁？便利了推官而已！历代律法都是站在官府的角度，只强调做错事该如何惩罚，却鲜有告诉百姓到底应该怎么做的！这叫什么？这叫‘不教而诛’！”
“陛下，《律法》就在那里，百姓不看或许是因为读不懂，或许是因为买不起书，可我朝从未禁止百姓读《渊律》呀！”
“读不懂不怕，往后百姓人人读书，用不了三十年，大渊将再无文盲，朕接下来也会有一些‘普法’方面的举措，届时便不会有人读不懂了，但是买不起书你是说到点子上了！一部《渊律》有多少字你数过没有？”祁翀自问自答道，“《渊律》三十五卷，将近四十万字，全部堆放在这里都能当桌子用了！你知道书铺里一套卖多少钱吗？要五十贯！有几个百姓舍得花这么大一笔钱去买一套书放在家里？书都买不起，让人如何去学法、知法、守法？
别说什么‘刑不可知，则威不可测’，这种观点朕历来是反对的，说这话的人他就没把老百姓当人！律法就应当是确定的，人人尽知的。”
“可陛下到底是何意？臣愚钝，实在难以理解陛下深意！”邱维屏看着黑板上的各种文字和线条，被祁翀东一榔头西一棒子地彻底弄迷糊了。
“朕的意思是拆分！把《渊律》拆分开来，分为数部法律！每一部都只有很少一部分，如此百姓才买的起自己需要的那一部！”
“那把《渊律》每卷单独售卖不就行了？”
“不不不，你还是没明白！”祁翀想了想重新组织了一下语言，“如今的《渊律》体例，朕刚才也说了，它只是站在官府的角度，方便官员查询而已，但其实是不利于学习的，不仅不利于百姓学习，也同样不利于官员研习律法！
举个例子吧，一个县令，他要做一个尽忠职守的县令，那么不仅需要学习《职制律》、《断狱律》，还需要学习《户婚律》、《杂律》、《厩库律》中与自己职责有关的部分；而一名将军，他不仅需要了解《卫禁律》、《擅兴律》，还要知道《厩库律》的有关规定；普通百姓则更关心婚姻、买卖之类的事，对于何为‘擅兴’他们就没那么感兴趣。
既如此，那为何不依受律法约束的人群划分，将文官需要学习的律例归为一部，将军中将卒需要学习的律例归为一类，甚至还可以更细分一些，将税收、土地、婚姻、契约等等都单独成律。如此一来，每个人都可以更便捷地快速学习、掌握与自己相关的律法，岂非更加便利？
再者，以后如果朝廷要修改某项政策，律法可能也会跟着改，若只涉及某一部单行法，则只改这一部即可，与其他无涉。如果出现了新情况，甚至都可以再单独立一部法！这岂不是更方便快捷？”
邱维屏终于明白了祁翀的意思，微微点了点头道：“陛下是要将《渊律》六百条全部打散，依被约束者的不同而重编成几部甚至更多的律法？”
“对喽，就是这个意思！”祁翀欣慰地点了点头。
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