不但是一些内资企业利用了这种政策上的漏洞，还有很多真正的外资或者合资企业也同样利用了这种漏洞，这些企业通过价格转移利润或者虚列开支等方式，使得公司的财务报表上表现为亏损，以达到免税或者是少缴税的目的。
第二个办法：建立开发区。
为了吸引资金，各地纷纷建立开发区。据调查，在1991年的时候，全国有开发区117个，到了1992年的时候，这个数字已经达到了1951个，而到了1993年的时候，这个数字猛增到了8000多个！
许多开发区为了吸引外资金，指定的优惠政策十分优厚，甚至到了不惜下血本的地步！这些土地大多数都是采用协议出让的方式进行的，价格极低，而且到处充斥着灰色交易！
一些企业又从中看到了漏洞，他们通过有诱惑力的项目和谈判、公关等方式，以极低的价格从开发区拿下土地，但是他们在拿下土地之后，并不用来建造，而是稍作平整之后，在手里囤上一段时间，便以双倍，甚至是几倍的价格卖出，获得巨额利润！
这种怪象，最终几乎发展为了一场圈地运动！
鉴于这种情况，国务院在今年的5月16日正式发文，限制盲目建立开发区，关闭“圈而未发”以及没有发展潜力的开发区。
随即，全国便迅速展开了一场关闭开发区的运动。
华阳县开发区也正是在这种背景下建立起来的。
华阳县开发区位于华阳县东郊，总占地5000余亩，共分为两期，其中一期占地约3000亩，只有很小一部分面积完成了“三通一平”，另外已经有本地的六家企业入驻，其中有两家是国营企业，另外四家都是民营企业，不过这四家民营企业的规模都很小，都是一些低端的密集劳动型企业，而且在开发区建立之前，这几家企业都已经在运行了，只不过是因为开发区在建立之后，实在是吸引不到外资的进入，所以政府才出面做工作，以低价和税收政策上的优惠，劝说这几家企业搬迁到了开发区，以壮声势。
不过，这种做法，对于华阳县的经济发展实在是起不到多大的促进作用。
陈明宇把车停在了开发区专门开辟出来的工业园区附近，两个人下了车，散起步来。
“明宇，咱们县的开发区怎么这么冷清啊？竟然连个动工的工地都没有。市里的开发区，现在可是一片热土啊，每次从那儿经过，都见那儿正在进行各种建设，热闹的很。跟市里相比，咱们这儿可真的差得太远了！要是不知道这儿是开发区的人，到了这儿一看，可能会认为这儿是一片废地呢！”唐新月是第一次到开发区来，所以这种冷清的景象让她感觉非常纳闷。
听了唐新月的话，陈明宇不禁苦笑了一下，虽然唐新月说的可能有些夸张，但是这个开发区也确实是太冷清了点！如今，淮海省也在进行清理、关闭开发区的运动，以华阳开发区的这种情况，如果无法在短时间内得到明显的改善，那么真的是看不到这个开发区有任何保留下来的希望。
陈明宇吐了口气，说道：“市里的交通环境优越，不但铁路运输方便，而且还有深水港，当然能吸引到资金的入驻了。而咱们华阳的交通条件太差，甚至连公路都坑坑洼洼的，虽然咱们距离青江只有五十公里左右的距离，但是现在企业都是香饽饽，僧多粥少，青江的招商引资优惠条件不但不比咱们这儿差，反而还要比咱们这儿更优惠，那些企业肯定会选择入驻青江啊！”
唐新月对这些事情没有多大兴趣，她一脚把一颗小石子踢飞，然后突然想到了一件事，说道：“哎，对了，我在这个开发区还有个熟人呢！”
陈明宇道：“什么熟人？”
唐新月道：“这个人是我的小学班主任，他前年办了停薪留职，下海经商去了，在咱们县办了一个罐头加工厂，听说搬到了开发区来了。”
陈明宇道：“你说的是城南罐头厂吧？”
唐新月点点头，道：“对啊，就是城南罐头厂。”
陈明宇笑道：“原来卢卫强厂长是你班主任啊！”
唐新月问道：“你认识他？”
陈明宇道：“算不上认识，不过听说过他，卢厂长的罐头厂发展的还不错啊，也算是咱们县知名的民营企业了。”
唐新月道：“那咱们去找他吧，他肯定要送给咱们罐头吃，嘿嘿……”
陈明宇对开发区的情况挺关系，便也想通过卢卫强了解一下开发区的具体情况，便道：“行，那咱们去找卢厂长，今天我可要跟着你沾光了。”
唐新月笑道：“行，那就让你跟我沾个光吧！”
开发区里面总共就没有几家工厂，陈明宇他们开着车，很容易就找到了城南罐头厂。
城南罐头厂门口两道铁门紧紧关着，上面还挂着一把大铁锁，一副非常森严的样子。他们把车停在厂门口之后，陈明宇和唐新月下了车，一个年约五十多岁的门卫立刻警觉的迎了上来，从门里面问道：“你们是干嘛的啊？”
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